2022年09月25日 (周日)
美中日均在强化三军联动性 唯独韩国忽视
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美中日均在强化三军联动性 唯独韩国忽视
  • 中央日报
  • 上传 2014.03.07 14:15
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韩国国防部3月6日发布了国防改革基本计划(2014~2030年),这是朴槿惠政府对李明博政府在2012年制定的计划进行修正、完善后推出的政府改革方案,其中包括现任政府的短期课题和中长期蓝图。从大的方向来看,改革重心在于以尖端武器为主进行部队结构改组与削减兵力,计划到2022年,将现在共计63万3000名的兵力缩减11万名,海军、空军和海军陆战队(13万5000名)保持不变,将陆军削减为38万7000名。  

改革计划称,由于受低出生率的影响,不可避免要削减兵力。但是,国防部解释称,将把现在以量为主的部队结构变为技术集约型结构,计划通过增加副士官数量和推动预备军战斗力精锐化来填充兵力不足的空白。部队干部化取得进展后,士兵就会被委任负责尖端装备的工作。如果考虑到以军事技术革命(RMA)为基础的网络中心现代战争模式,改编尖端迅速机动军是时代的要求,大势所趋。精密打击早已成为战场的决定性要素。我们需要在不急剧削减兵力的情况下,进行重视军事能力的部队结构改组。  

从这一点来看,把陆军的作战体系中心从前方2个野战军司令部(司令官为大将)改成以军团为中心的做法非常值得肯定。军团将可以行使1、3野战军司令部的军政职能和作战指挥职能。除此之外,还新设了航空团、防空团、军需支援旅团,以及空军航空支援作战本部(ASOC),使军团长在地面战斗时可以亲自要求空军提供火力支援。在三军兵力体系中,虽然空地联合作战还处于起步阶段,但至少已经实现联合作战制度化,具有较大意义。1、3军司令部将被合并为地上作战司令部,这意味着,大将的人数将减少一名。截止2026年,军团将从8个减少到6个,师团将从42个减少到31个。  

这次的基本计划带有过渡期性质。因为韩美两国还正在谈判延期移交原定于2015年移交韩国的战时作战指挥权问题。是延期还是维持原计划,不同的结果会对部队指挥结构造成不同影响。此外,还有许多课题需要解决。基本计划是以每年增加7.2%国防经费为基础制定的,但过去5年韩国国防费用的增加率只有不到5%,在福利费用不断增加的情况下,很难大幅增加国防费用。预计增强战斗力或增加副士官的计划将不得不进行减缩。这让人们再次深刻感受到经济力量决定国防力量这个道理。  

另一个问题是,需要强化3军联动性。2010年朝鲜炸沉天安舰事件发生后,韩国军队的痼疾——本军种中心主义开始被拿上台面。虽然从当时开始就已经出现要求纠正这一弊病的讨论,但这次的改革计划仍无明显强化三军联动性的方案。我们与其他国家的差距也正在于此。美国部队以强大的联合战斗司令部为中心运转,最近已经超越空地战斗,新引进了空海战斗的概念;中国和日本也在加紧构筑联合作战能力。因此,韩军的改革不能仅停留在三军和单个军种上 。
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