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朴槿惠总统谈“地下经济良性化”次数变少的背景
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朴槿惠总统谈“地下经济良性化”次数变少的背景
  • 朴真奭 许振 记者
  • 上传 2014.01.11 09:13
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朴槿惠总统一直将地下经济良性化作为筹措福利财源的渠道。2012年大选过程中,人们在围绕兑现福利承诺的可能性,就是否增税展开争论时,朴总统明确与增税论调划清界限,强调“将缩小非课税和税收减免范围,实现地下经济良性化来筹措财源”。在总统就任后第三天的去年2月28日,国税厅便闪电发布了对假石油制造和销售企业进行税务调查的决定,加快地下经济良性化的步伐。在朴槿惠政府的承诺公约清单中,为履行140个国政课题,需要在5年间投入134万8000亿韩元,其中的27万2000亿韩元将通过地下经济良性化来筹措。  

然而,朴总统已经超过3个月没有在公开会议上提及“地下经济良性化”的话题。自从2013年9月26日的国务会议之后,便再未谈到这一问题。朴总统1月6日举行新年记者会的时候,曾有记者询问增税问题,她回答说“在讨论增税之前,先要减少开销,并整顿好非课税和税收减免制度等税收制度,减少中间出现的浪费情况”,但她并未提及地下经济良性化。原因何在呢?  

青瓦台经济部门的相关人士表示“(地下经济良性化)已经充分强调过了,而且已经付诸实施,因此现在将焦点集中在其他问题上,并不是说放弃了地下经济良性化”,强调政府并未放弃原则。事实上,关于地下经济良性化的制度调整已经大部分成型。2013年国会修正《金融情报分析院(FIU)法》,使相关部门可以更加方便地追踪逃税情况,并为构建FIU电子网进行了预算(51亿余韩元)拨款。  

但也有分析认为,这并不是唯一原因。执政党相关人士1月10日表示“很多人指责,总统强调‘地下经济良性化’,会影响相关部门进行过度的税务调查,导致企业的经济和投资活动萎缩”,“朴总统应该是注意到了这方面的舆论”。据说,新国家党国会代表崔炅焕1月7日在青瓦台晚宴上曾对朴总统建议“由于去年过度强化税务调查,导致企业的不满声音越来越大,成为了民心恶化的重要原因”,“今年要避免进行过度的税务调查”。1月9日外国人投资企业最高经营者(CEO)座谈会上,部分与会者也曾向朴总统提出解决税务调查问题的要求。2013年11月新国家党代表黄祐吕曾表示“有人指出,强化税务调查的副作用正逐渐显露出来”。  

因此,有人分析称,朴总统降低谈及“地下经济良性化”的频率,是为了满足执政党的要求,同时体现了总统决心拿出挽救经济成果的意志。分析认为,这是因为朴总统时常强调“都说经济取决于人们的心理,只有人们的心理对经济恢复充满信心,经济才会真正恢复”,现在为挽救经济恢复的火种,朴总统判断,不能因为其他因素导致企业投资心理萎缩。

实际上,经济界一直在为政府推进地下经济良性化而进行的税务调查感到苦恼。去年全国经济人联合会对销售额最高的1000个企业进行问卷调查的结果显示,90%的应答企业回答“新政府强化税务调查为企业经营带来了压力”。还有报告书(LG经济研究院研究委员 赵英武)显示,韩国央行发行5万韩元面额纸币投放市场后重新回收的比例在2012年为61.7%,去年1~9月间却只有48.1%。这意味着在政府加快地下经济良性化的步伐后,反而出现了现金隐匿的现象,与地下经济良性化背道而驰。

朴总统连日来正加紧挽救经济的步伐。1月6日,朴总统发布“经济改革3年计划”,宣布了达成潜在增长率4%、雇用率70%、国民收入4万美元的“474蓝图”。在1月9日的经纪人座谈会上,朴总统强调“韩国政府经济政策的最优先课题就是着力营造良好的投资环境,将韩国变成适合创业的国家”。
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