2024年04月24日 (周三)
地方国企负债72万亿韩元 由地方自治团体负责并管理
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地方国企负债72万亿韩元 由地方自治团体负责并管理
  • 金元培 记者
  • 上传 2013.12.12 14:34
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不仅中央公共机构的负债在增加,地方自治团体所设立的地方国企的负债也在不断增加。2008年负债达47万3000亿韩元的391个地方国企(包括地方自治团体直营企业)去年负债增加到了72万5000亿韩元,负债增加了53.3%。

负债的增加一般而言是由于不合理投资与无效经营导致的。据安全行政部称,江原道开发公司建设了alpensia度假村并进行出售,但以今年9月份标准来看,度假村的出售率仅为29.5%。公司在此工程上共投资了1万5145亿韩元,但至今还没回收够1万1766亿韩元。

为了解决地方国企的负债问题,政府决定由地方自治团体来统合管理地方国企的负债问题,各地方自治团体必须制定“财政健全性管理计划”,经地方议会议决。安全行政部12月11日发表了包含这一内容的减少负债并提高经营效率的综合对策。安全行政部地方财政政策长官郑正淳称,“截止到目前为止,地方自治团体、地方国企和演出机构的负债是单独管理的,但今后地方自治团体要负责管理其下属机构的负债问题。”

根据上述计划,将对地方国企中的16个城市开发公社适用“负债减少目标制度”,需要在2017年之前将负债率(自身资本与负债之比)减少到200%。安全行政部决定,如果城市开发公社达不到这一目标,将会限制其发行新债券,并要求其增加出资(自身资本增加的话负债率会降低)。以江原道开发公社为例,去年年末标准的负债率为338%,首尔市SH公社的负债率为345%,仁川城市公社的负债率为356%。这些公社今年年末要把负债率降低到360%、明年降低到320%、2015年降低到280%、2016年降低到240%等,逐渐降低负债率。如无法遵守这些规定,则不能发行证券,也无法开展新事业。对地方自治团体而言,负担也不小。江原道企划调整室室长金成浩(音)称,“要想为2018年冬季奥运会做准备,则需增加财政”,“如果统筹管理江原道开发公社1万亿韩元的负债,则财政运营方面将会出现很多困难”。而SH公社方则指出“将通过自救努力减少负债”。安全行政部还决定,在经营评估中连续两年被评为最低等级或存在过度负债的机构,将被指定为健全化对象地方国企并进行管理。届时还可以罢免任期内的地方国企的社长(代表)。

但是也有观点称仅凭此次的对策很难管理好地方国企的国债与赤字问题。因为像下水道工程或城市铁路工程的收费低于成本,会发生长期的赤字现象。现在,地方自治团体下水道工程的成本与收费之比仅为38.1%,去年总计赤字达8972亿韩元。首尔Metro等7个城市铁道工程去年也出现了8009亿韩元的赤字,总计负债达6万1000亿韩元。如果地方自治团体对此不进行填充,负债规模将可能急剧增加。地方国企一方的立场是应该提高收费或缩减65岁以上人员免费乘车制度。但如果提高收费则会给物价带来负担,而变更免费乘车制度又会带来政治方面的负担。中央政府和地方自治团体目前都尚未立即出面行动。
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