新国家党政策委员会相关人士当天表示“原定于12月3日举行党政协议会,讨论扩大防空识别区的问题,但政府方面表示还需要一定的时间进行准备,决定延期几日”,政府相关人士也表示“现在已经制定好了几套方案,但还需一定的时间去选择最终结论”。
分析认为,韩国政府推迟决定KADIZ扩大方案,是因为拜登副总统访问韩中日三国(12月2日~7日)过程中,可能会拿出一个有意义的仲裁方案。对此,韩国外交部相关人士表示“宣布防空识别区虽是国家主权问题,但为减少与周边国家的矛盾,应与邻国进行必要的沟通”,“与美国等周围国家沟通的渠道一直敞开着”,暗示周围国家的安全系统之间正在就KADIZ相关问题进行秘密协议。这种情况下,如果韩国政府按照原计划在12月4日发布扩大KADIZ的消息,就会因为“不给美国留一定的仲裁时间”而遭到美国指责。因此,韩国政府决定不再复蹈中国因单方宣布防空识别区而与周边国家交恶的前辙。
如何划定KADIZ的边线,也是韩国政府苦恼的问题。现在政府制定了3~4个扩大方案,最有力的方案是结合飞航情报区(FIR)和海军作战区(AO),确定防空识别区范围。飞航情报区是指国际民航组织(ICAO)为保证在飞机发生事故时,能够有效展开搜索和援救活动,而划定的天空区域。具体来说,就是把防空识别区扩大至济州南端的海军作战区北纬32度线附近,西海和东海方向的飞行情报区都划入防空识别区之中的方式较为有力。这样一来,不仅能最大程度减少在西海和南东海上与中、日两国的摩擦,并能够将离於岛、马罗岛和红岛包含到KADIZ范围内。
据悉,韩国政府当初曾考虑过使飞航情报区和KADIZ相一致的方案,但这样的话,飞航情报区就会扩大到济州岛南部至北纬30度地区,与中国及日本的防空识别区产生大面积重合。如果单纯以海军作战区为标准划定KADIZ,西海方面就会过度往中国方向扩张,压力较大。
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