2024年04月13日 (周六)
东北亚秩序重建中 韩国不要排队而要参与设计
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东北亚秩序重建中 韩国不要排队而要参与设计
  • 整理=张世政 记者
  • 上传 2013.12.02 14:45
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中国宣布设定防空识别区(CADIZ),这与美国奥巴马政府的重返亚洲(Pivot to Asia)战略发生冲突,亚洲各个国家之间的矛盾和摩擦也随之进一步加深。这就是经济、文化方面的相互依赖度不断加大,但是政治、军事方面的矛盾却不断加深的亚洲悖论。亚洲时代的安全地形将会如何发展?可持续的亚洲安全秩序又将如何构建?为了寻求该问题的解决方法,《中央日报》和首尔大学亚洲研究所一同采访了首尔大学名誉教授、东亚研究院(EAI)理事长河英善。访谈采取首尔大学政治外交系教授全在晟提问、河理事长回答的形式。

▶全在晟教授(以下简称全):您认为应该如何看待围绕防空识别区产生的矛盾呢?

▶河英善理事长(以下简称河):虽然美中对立看似尖锐,但是我们应该把两国正在推进的外交战略的原则作为依据,进一步从长远角度冷静把握目前的局面。中国坚持两个原则,即通过美中新型大国关系实现周边稳定和经济发展的原则和追求核心利益的原则。防空识别区与核心利益原则相关。但是为了追求核心利益,即便是发生短期冲突的局面,也不会触及损害美中新型大国关系的底线。2049年之前,中国将会一直优先发展经济并与美国继续保持合作的基调。虽然美国也通过重返亚洲战略介入亚洲,但是也需要继续维持美中新型大国关系。正如奥巴马总统和中国国家主席习近平之间的首脑会谈(6月)传达的一样,虽然美国不把中国当成同盟国,但会把中国当成新兴大国合作伙伴,构筑东亚新秩序的蓝图。但是到目前为止,大多数谈论还停留在韩国应该站在美中之间哪一边,这种单纯的水平上。韩国应该考虑到更为复杂的美中关系,并参与游戏。

▶全:今年各国新领导人上台后,新东亚战略蓝图,即结构体系已经基本浮出水面了。美国推出亚洲再平衡战略,中国是美中新型大国关系,日本首相安倍晋三坚持“正常国家”和右倾化路线,俄罗斯总统普京制定了重视远东战略,朝鲜国防委第一委员长金正恩制定了经济、核武并行发展的路线。朴槿惠总统也表明了韩半岛信任进程和东北亚和平合作的构想。亚洲进入了多极时代吗?

▶河:亚洲虽然广阔,但讨论的焦点不外乎聚集在“构筑东亚新秩序”这一点。重点核心是谁来设计、谁来构筑。美国的再均衡战略如何与中国的新型大国关系契合起来并制定基本设计图呢?11月5日美国国防部部长哈格尔在战略与国际研究中心(CSIS)所发表的演讲应该给予高度关注,演讲提及了美国面临的挑战和军事力量的作用。

▶全:哈格尔的核心信息是什么呢?

▶河:他强调美国正面临着多重挑战,已经到了构筑新秩序的时刻了。他认为21世纪的挑战不像冷战时期的挑战那样单纯,挑战的舞台和主人公带有复杂性。第一,经济·人口力量的核心发生了变化。中国的崛起,让力量的核心正在转往中国,从更大的层面来讲正在转向亚洲。第二,军事力量依然很重要,但不能只重视军事力量。为了建造可以长期生存下去的建筑,需要思考复杂的设计图。

▶全:设计图和建筑的概念非常有趣。

▶河:虽然有一些说法认为美国已经相对衰退,但是美国依然是构建东亚新秩序的核心力量。但挑战的性质发生了改变,因此美国看似没有再独自主导的意志。哈格尔认为,美国会和同盟国或中国这样的新兴大国以及地区合作联合起来应对新的挑战。

▶全:中国的部署如何?

▶河:中国外交部部长王毅今年9月末在美国布鲁金斯学会举行了演讲,说就是中国不愿和美国开战,希望中美互相尊重并共存。如果美国为了亚太地区的和平与繁荣进行建设性的活动,美国完全可以继续维持传统核心利益,中国在数千年以来所活动的空间里,核心利益一致受到了尊重,亚太地区广阔的地域充分能够使得美国和中国维护双方的核心利益。王部长认为亚太地区是新型大国关系发展的第一场所,朝核等亚太地区是检验中美新型大国关系的重要的“试验田”。

▶全:日本的动向也不寻常。

▶河:美中在棋盘上各出一招后,日本也开始出招了。《国家安全战略报告书》中将包含的核心理念和目标是积极谋求建立在国际合作主义基础上的和平。哈格尔表示,同盟国固然重要,但是也应该谋求与新兴大国中国的合作。与哈格尔部长相反,安倍首相表示“向明治学习”,强调日本的强大。同谋求与中国合作的美国不同,日本在封闭自我。日本没有充分考虑美中的招数,过度偏向美方。

▶全:美日和中国的关系将会如何发展呢?

▶河:三国关系是今后最大的问题。美国眼里的中国,日本眼里的中国之间具有微妙的紧张感, 如何化解这之间微妙的紧张局势是一个非常重大的课题。如果中日在钓鱼岛(日本称尖阁列岛)问题上发生冲突,美国将会面临复杂的选择。如果亚洲被卷入中国对韩美日的格局,结果是美日必然会面临非常大的负担。日本应该尽快自行计算一下把中国置于韩美日对立面时的短期利益和长期费用。

▶全:我们(青瓦台国家安全室的自称)也在设计和构建的过程中发挥着作用吗?

▶河:在帝国主义列强侵占时代,即使我们想参与也参与不上。现在我们也只能考虑应该站在哪一个好公寓那边。如果也让我们参与到(公寓)的设计中去,我们的外交安全政策立案者们会感到惊慌失措,因为我们还没有做好准备。美国在规划21世纪的设计图,中国在规划20世纪的设计图,日本在规划19世纪的设计图。对韩国来说,我们应该在维持强化韩美日合作的同时把拥抱中国的战略作为韩国设计图的中心。在亚洲时代,美中俄日需要坚守各自的位置,韩半岛和东盟也需要规划带有自己房间的双层复合建筑的设计图。对韩国来说,探索韩半岛历史上最具创造性的设计图是当务之急。韩半岛在构新建新秩序的同时也应当将其配合到东北亚新秩序的构建当中。如果抹上水泥后再要求改变设计图就晚了,现在是非常重要的时期。
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