11月13日俄罗斯总统普京时隔8年再次访韩，与朴槿惠总统进行了第二次韩俄首脑会谈。可能两位首脑已经在今年9月圣彼得堡G20峰会上见过面，所以此次会谈中，气氛始终一片和气。双方谈论了政治、外交安全、经济通商、科学技术与文化等方面双方共同关心的问题，并发表了将会谈内容具体化的34项《首尔共同声明》，签署了2项协定与15项谅解备忘录。 　

其中，俄罗斯对“韩半岛信赖进程”、“东北亚和平合作构想”和“欧亚计划”等朴槿惠政府的三大对外政策核心议程都表示理解与支持，堪称是此次会谈的最大成果。专家们一致认为，此次共同声明与过去相比，协议内容更加丰富、合作的方向性更加具体。反过来说，此前两国间的诸般合作一直都是“雷声大雨点小”，进展不顺。 　

2008年9月，以李明博总统访问莫斯科为契机，韩俄两国结成了战略合作伙伴关系。但可以说，韩俄的战略合作伙伴关系一直都只停留在外交修辞的阶段。 　

以2012年末为标准，韩国的对俄贸易额虽然增加到了225亿美元，但只相当于对华贸易额的十分之一。考虑到俄罗斯的国内生产总值（GDP）在世界排第9名，这一数字远未能达到人们的期待。韩俄人员交流的规模与韩国与美中日的交流相比，也非常微小。2010年5月发生天安舰被爆沉没事件与当年11月发生朝鲜炮击延坪岛事件时，作为“战略合作伙伴”的韩俄两国也在“战略”立场上表现出了很大差异。 　

出现这种理想目标与现实相去甚远的情况，主要有几个方面的原因。比如两国间利益交换不均衡造成的相互不信任不断累积，以及韩俄两国间政策目标的优先顺序不对称等，韩国的优先目标是保证对朝战略优势地位，而俄罗斯的着眼点则是经济合作。此外，在经济合作中市场主义（韩国）与国家主义（俄罗斯）行为模式的冲突，俄罗斯国内腐败与官僚主义问题导致吸引外国人投资制度瘫痪的问题、韩国社会部分人还保留着对俄罗斯负面认识的冷战视角等，都是妨碍两国关系发展的绊脚石。 　

此外，还存在结构性原因，导致韩俄战略关系在实践上变得更加困难，那就是韩朝分裂这一地缘政治现实与韩美同盟。从地理上来看，位于韩俄中间的朝鲜一直通过营造适当的紧张气氛，来制约韩俄之间的战略合作，而韩国处在美国盟国的秩序下，在对俄政策上的自主性也受到了很大限制。 　

韩国与俄罗斯如想结成真正的战略关系，要为最小化朝鲜和美国因素的影响做出外交努力。俄罗斯应该摆脱韩朝分裂带来的机会性利益的诱惑，驯服平壤的好战性，为朝鲜实施市场改革与积极加入韩朝俄三角经济合作营造有益的环境；韩国也应该发挥创造性实用外交的思路，摆脱将韩俄关系视为韩美关系因变量的认识束缚中，使韩美同盟与韩俄战略关系能够和谐共存。这超越了在俄罗斯和美国中选择其一的两分法外交模式，是韩国外交面临的全新革新与挑战。 　

普京是朴槿惠政府上台后第一个访韩的周边四强国家领导人，也是唯一一个与朴总统在两个月内实现相互交叉访问首脑会谈的首脑，从这一点看，这次韩俄首脑会谈的意义非常重大。希望朴槿惠与普京时代的韩俄关系能够开始全面合作关系，成为真正的战略伙伴。