2024年04月17日 (周三)
“不能举国借债扩大福利,应防止福利急速扩大”
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“不能举国借债扩大福利,应防止福利急速扩大”
  • 特别采访组
  • 上传 2013.10.15 15:56
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朴槿惠政府的基础养老金方案再次引发了福利政策的争论。自从2011年初民主党提出无偿福利方案以后,韩国社会不时就会发生一场“福利论争”。韩国的福利制度究竟要走向何方?《中央日报》、JTBC与韩国保健社会研究院(保社院)10月14日在首尔中区湖严艺术大厅举行“2013 維民论坛”,探讨了韩国式福利模式。

进步和保守势力在扩大福利的必要性上达成了共识。保社院的副院长申永锡(音)站在双方中间人的立场上提出了一个方案,他以“韩国福利的可持续性”为主题提议“韩国应该提高一定水平的福利支出,并制定长期计划,不断增加福利”。他说“韩国的财政或国家负债情况良好,经常收支保持盈余,在瑞士国际经营发展研究院(IMD)发布的国家竞争力排名不断上升,在可持续方面表现优越”,“但社会福利支出占国内总产值(GDP)的比重只有9.3%(2012年),不到经济合作与发展组织(OECD)平均水平(21.8%)的一半,必须增加福利支出”。

国民要求扩大福利的呼声也越来越高。保社院在当天的论坛上公开了针对全韩国1000名成年男女进行问卷调查的结果。在经济增长与福利中,相较于扩大福利(42%),更多人关心经济增长(55%),但仅从福利本身上看,希望扩大福利的人(53%)远多于希望维持现状的人(33%),比希望减少(11%)的人更多。青年层对扩大福利的要求(20多岁的70.5%,30多岁的为66.1%,六七十岁的为34.5%)尤其强烈。

但是,在当日的论坛上,针对扩大福利的速度产生了较大分歧。仁荷大学的尹洪植(社会福利学)教授以“进步派勾画的福利国家蓝图”为主题表示“福利虽然不是免费午餐,但它是可以分享的。1993年以后,虽然经济持续增长,但由于财富分配不均,只有上层30%的富人收入不断增加,如果收入不平等现象不断深化,就会带来经济危机”,主张韩国应该走向北欧式普遍福利的道路。

相反,保社院的南上昊研究委员以“主要国家的福利模式”为主题表示“应该慎重考虑将福利支出迅速提高到OECD平均水平的问题,扩大福利应该在韩国经济能够承受的限度之内,不能通过借款来扩大福利”,“政治圈的民粹主义承诺会妨碍社会统合”。

双方在增税的大方向上虽然意见一致,但在增税的速度存在分歧。南委员表示“应该采取渐进性手段,达成社会性的协议”,韩国财政学会会长玄镇权也表示“在扩大福利的时候,一定要同时制定节约税收支出和增税的方案,制定相应的财政准则”。仁荷大学的尹教授表示“没有财源的支持,就不可能实现普遍性福利,应该坚持所有人共同负担,富人负担更多的累进式增税原则”。西江大学的文振荣(社会福利学)教授表示“1977年实施附加价值税制度以来,就从未进行过修改,应该指出这方面存在的问题”。

但是,国民们的想法却完全不同。保社院进行的问卷调查中,虽然赞成提高税收以扩大福利支出的人数较多(57%),但对于增税的方法,选择“对富人和大企业增税”的占了压倒性多数(68%)。保社院的申副社长表示“在提高不足OECD平均水平的对劳动弱势群体和保健、家庭、失业等的援助的过程中,有必要想办法说服国民”。
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