目前，去国外留学的中国留学生人数正在井喷式增加，最近四年间以每年近20%的速度增加。但是，来韩国的中国留学生数在2010年达到顶峰后反而处于下降趋势。因为在中国的留学市场，“跳过韩国”(Korea passing)的现象正在逐步变成不争的事实。那问题出在什么地方呢？

本月5日由忠清北道主办、《中央日报》中国研究所和汉阳大学中国问题研究所（所长文兴镐）共同主管的“中国留学生政策，现在要以质量取胜”的论坛上对这一问题进行了集中讨论。笔者采访了在清州举行的论坛以及中国上海当地，观察并探讨了中国留学生政策的现状与解决办法。

“留学生减少其实是我们咎由自取的结果。无条件大量接收留学生的现有政策遭遇了瓶颈。现在是时候注重质量了，要充实对于留学生的管理，打破‘跳过韩国’的现象。”

这是上月27日笔者在上海繁华大街徐家汇的港汇中心20层汉阳大学上海中心见到金达镐代表时他说的第一句话。“去年申请留学的人减少了近30%，所以我们制定了紧急对策。我们启动了中国高考排名前1%的学生可获得全额奖学金的红钻石项目，还成立了就业中心，帮助已经来韩的留学生获得实习和就业的机会。”这是在说以前坐等中国留学生的守株待兔式的老式做法再也行不通了。

一直以来韩国都被认为是在中国大陆残酷高考竞争中落榜的学生的躲避之处。出生率低导致韩国大学新生生源不足从而采取的“无条件招生”政策破坏了留学的质量，这是不争的事实。各大高校将涌入的中国学生排除在规定招生之外,按照额外扩招招进来，但却疏忽了对留学生的管理。汉阳大学教授闵贵植在当天的论坛主题发表中分析说“我们政府只注重留学生数量,图一时安逸的对策、只靠韩流的消极政策、大学的松散管理，这些因素结合起来使得韩国留学市场的质量降低了”。闵教授表示“随着中国大学招生人数与高考人数比例下降，‘选择留学（将留学当成退路）’会持续减少”。这里的“选择留学”指的是躲避性留学。

中国严重的“留学赤字”也是对韩国不利的因素。2004年去海外留学的中国学生人数为42万7000人，相反去中国留学的外国人仅有11万零800人，前者比后者多了31万6200人。这一差距在2011年扩大到了81万6200人。2011年在海外的中国留学生为110万8800人，而在华的外国留学生为29万2600人。感觉到了危机的中国政府一边提高大学的国际竞争力一边严格执行留学中介登记制度，推行留学限制政策。

安全也成为了影响留学生人数减少的一大因素。中国家庭的孩子大部分都是独生子女，家长们在选择留学国家时最重视“安全”。这就是从朝鲜挑衅不断增多的2010年起在韩中国留学生开始减少的一大原因。还好受日本福岛核电站事故余波的影响，和日本相比家长们还是更愿意选择韩国，所以减少趋势有所缓解。

如今的解决之道是进行“质量管理”。韩国教育部从2011年开始推行“吸引·管理外国留学生的认证制度”，不给排名靠后5%的亏损大学发放签证。因此，国内留学市场的局面正在发生变化。在当天的论坛上公布了获得吸引·管理留学生力量认证的优秀大学名单。多所大学的负责人认为韩国留学的对外竞争力在于严格的校务管理、强化公共科目、多多开展与留学生的交流、特殊的就业项目。

建国大学把严格的校务管理作为充实留学环境的核心。建国大学国际交流处主任崔俊元（音）表示“入学资格从韩国语能力测试考试(TOPIK)2级提高到了3级，加强了出勤和学分管理。这一措施实施后不久，录用留学生的企业满意度也提高了”。据说因严格的校务管理而受惠的毕业生们口口相传，提高了学校的口碑，所以留学生人数也增加了。

忠北大学尝试通过培养“韩国通”来走特色化道路。忠北大学国际交流院组长郑镇革（音）表示“我们成立了由22人组成的韩国教育组，强化入学前教育，开设了‘时事韩国语’、‘帮助外国人理解韩国’等留学生专门的教养课程，这一措施最终奏效了”。大邱的启明大学通过加强各种留学生交流活动，解决了留学生活中可能发生的各种烦心事。在留学生自治会的主导下开展各种研讨会和野营活动，大学的中国中心对此提供支援。

而汉阳大学则对中国当地展开进攻。2004年，汉阳大学成为首个在上海成立当地法人,具备当地支援体系。一直以来都开展吸引留学生、支援实习和就业、转移专利技术、运营SHAMP（上海汉阳首席执行官项目）等活动。进军中国的企业发挥韩国的许多优势，积极帮助留学生获得实习或就业的机会。从上海中心运营的第6期SHAMP结业的160多名韩国企业代表发挥了重要作用。今年年初，在LS Nikko Copper成功就业的李悦（25岁）就是代表性的例子。接到LS Nikko Copper的招人委托后，上海中心负责人就立即来到韩国，审核预毕业生的材料，为李悦的成功就业牵线搭桥。

论坛上还提出了要改善环境，避免“跳过韩国”现象的发生。负责主持论坛的汉阳大学教授闵兴镐表示“比起制度和规定，更重要的是有必要转换全体国民的想法，要意识到中国留学生并不是局外人，而是韩中关系的重要资产”。

已经成功举办了三届中国留学生庆典的忠清北道经济副知事薛文植强调道“应该把中国留学生培养成精通韩国和中国的‘韩中通’，这样才能好好迎接韩中自由贸易谈判(FTA)的时代”。

韩国政府正在推进“学习韩国(Study Korea) 2020项目”。这是一个计划2020年吸引20万优秀留学生构建国际知韩网的项目。闵贵植教授表示“韩国已经进入了多文化的社会。应该把留学生政策与移民政策结合起来，让大学、留学生、政府和企业共同努力，这样才能实现这一目标”。