大幅增加核能发展比重的计划呈现全面废弃局面。制定２次能源基本计划的官民联合工作组向政府提议，将当初１次计划制定的至２０３０年将核电比重提高至全部电力的４１％调整为至２０３５年维持在22~29%，还建议大幅提高电费，降低液化天然气(LNG)和煤油等替代电气燃料的税金，减少约１５％的电力需求。为满足这段期间一直增长的电力需求,政策上一直加强电力供应,而这一政策被全面改变。将电力供给维持在现有水平，并通过抑制需求来实现电力供求平衡。这可以说是能源政策的大转换。

扩大核电比重此前一直是增加电力供给的核心手段，即认为要减少对石油、煤炭等用作火力发电的能源的海外依赖程度，并承担不断增加的电力需求的话，那么除了提高核电比重外没有其他对策。但是日本福岛核电事故发生以后，国民对核电的不安感加剧，随着地区居民对核电及输电线路建设的反对不断加剧，核电扩大政策出现了急刹车。根据工作小组的提议，中断核电扩大很容易，但问题是此前不断增加的电力需求是否真的可以减少。工作小组期待通过提高电费和调整能源税制来减少电力需求，但提高电费的反对意见目前已经越来越严重。如果电力需求没有减少而仅仅是中断了核电扩大，那么包含大规模断电的“电荒”现象将不可避免。

工作小组所制定的方案是由各界专家共同参与协商制定的，今后将经过听证会确立为政府方案。但是专家组的协议能否成为国民协议，这还是个未知数。如果公民不能改变自己的双重态度，既无法从廉价电力的惯性中脱离出来,又讨厌核电，那么这一计划将无法实现。所以问题的关键在于国民们能否能正确理解能源供需现状及做出何种选择。