农协会长之位原本就与权力十分敏感,郑大根前会长原本是庆南三浪津组合长,而庆南三浪津地区又与卢武铉前总统的故乡十分临近。崔圆炳现任会长同李明博总统是浦项同志商业高中时期的校友。认为只有这样才能够在对政府关系上发挥作用,这也是反映协会成员们投票意愿的结果。反过来看,农协会长之位也很容易被权利腐败所包围。在此之前并非没有出台任何预防措施,2005年修订《农协法》,将农协会长从常任名誉职位更改为非常任名誉职位,业务结算权和预算权分别交由各部门代表全权处理。即使这样,农协会长滥用职权、行贿受贿现象依然屡禁不止。这一切都源于他们依然掌握着人事任免权,可以为所欲为地行使手中至高无上的权力。
如今,“农民是农协主人”这一话语是那样的苍白无力,要想让农民成为农协真正的主人,必须要彻底改变农协支配结构。首先要大幅度缩小农协会长的权限,其中最重要的便是人事推荐权。只有这样,才能够分散权力集中在“1人会长”手中的现象,发挥各部分牵制机能。农协的运作应该像其他公共企事业单位那样,必须做到公开化和透明化。我们不应该忘记,去年大法院认为“对人民经济和工业发展产生重大影响,业务公共性显著”,并就此判决农协中央会的领导层为准公务员。如今我们的当务之急便是要引用牵制体系,使得农协和政治保持一定的距离。只有这样,才能够避免农协腐败现象再次重演。
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