2024年04月17日 (周三)
如果想让朝鲜核协商再次步入轨道
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如果想让朝鲜核协商再次步入轨道
  • 文正仁 延世大学教授•政治外交学
  • 上传 2013.09.23 14:20
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9月18日隶属于中国外交部的国际问题研究所在北京钓鱼台国宾馆召开了‘六方会谈启动十周年国际研讨会’。笔者也作为一名讨论者参加了以半官半民的形式召开的此次会议。会议就三大主题即韩半岛无核化、和平与安定、探讨重启六方会谈的方法进行了集中讨论。自2008年12月六方会谈破裂以来一度对朝鲜核问题持消极态度的中国一方在会谈重启上表现出了积极态度,从这一点来说,本次会议是有意义的。  

那么中国态度积极的理由是什么呢?首先是朝鲜核问题会威胁到中国‘核心利益’的这一战略性判断。此外作为中方代表参加2005年六方会谈,促使陷入僵局的六方会谈正常化,并在《9.19共同声明》的通过中发挥主导作用的外交部长王毅本人的高度关注也发挥了很大作用。印象尤为深刻的是,中方把重启六方会谈作为主张“新型大国关系论”的习近平政府外交构想的一环。还可以从中看出,中国通过六方会谈的重启和制度化旨在妥善解决朝鲜核问题、韩半岛和平体制、东北亚和平安全体系等问题,重新掌握外交主动权的意图。  

参加此次会议的中国一方代表们异口同声地强调‘韩半岛无核化’,并主张‘尽早重启六方会谈’和‘美国部分责任论’,还认为美国应该降低六方会谈重启的前提条件和门槛,对朝鲜采取更加克制的姿势。这使得‘朝鲜3次核试验之后中国对朝政策从根本上发生了改变’这一推测显得黯然失色。  

以金桂冠外务省第1副相为首,包括六方会谈的首席代表李勇浩(音)副相等在内,朝鲜核问题协商部门的一把手们大部分都参加了此次会议。他们好像事先协商过一样,一致提出了跟中方完全相同的观点。金桂冠副相在主题发言中强调,韩半岛无核化是金日成主席和金正日国防委员长的遗训,无核化是朝鲜的政策目标。

李勇浩副相介绍金正恩第一委员长的经济优先主义路线的发言也很有趣。尤其是他称“在过去三四个月,金正恩主席出席的30次左右的现场指导中,90%都跟经济活动相关”,“甚至连访问军队时他主要关心的问题也是士兵们的福利问题”。但与此同时李副相也明确表示,只要美国的敌视态度没有改变,那朝鲜就不会放弃核武器。按照《9.19共同声明》中所包含的相互尊重和平等、同时行动等原则来解决韩半岛无核化问题这一一贯立场也没有大的改变,即坚持所谓的‘有条件无核化’主张。  

与他们相比,出席会议的韩美日三国的政府代表们的级别则相对较低,甚至还有观察员身份的与会者。可见他们不太重视此次会议。而美国大部分民间代表与美国政府的官方立场和见解保持一致,发言中充满了对朝鲜的高度不信任。美方还有观点称,只有提前采取实现朝鲜可视性无核化的措施,才能重启六方会谈或双方对话。  

对美国一方参加者们提出的条件用一句话总结就是‘2·29+α’。他们认为首先朝鲜应该履行2012年《2.29协议》,其主要内容为,包括远程导弹发射和核试验、浓缩铀在内的宁边核活动全部中断,允许国际原子能机构(IAEA)核查。此外再添加上‘+阿尔法’,即肯尼斯·裴的遣返释放和石墨慢化反应堆的重启中断也应该包括在内。

韩国政府的立场基本和美国一致,但可以感知韩国在美国和中国之间用心良苦的艰难处境。一名中国与会者对笔者说,“六方会谈的成败取决于韩国的外交选择”。中国一方代表的观点是,‘朝中俄VS韩美日三角对峙’格局使人想起2005年的情景,现在韩国是推动会谈重启的唯一国家。那么韩国政府果然有那样的外交想象力和胆量吗?一拖再拖的六方会谈在重启过程中最重要的疑问就是这一点,这种想法在整个会议期间都未曾离开我的脑海。未来的路真的还很遥远。
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