2024年03月28日 (周四)
就没有针对大型腐败事件浮出中间人的解决方案吗?
상태바
就没有针对大型腐败事件浮出中间人的解决方案吗?
  • 《中央Sunday》
  • 上传 2013.09.12 15:15
  • 参与互动 0
分享该报道至

#1. 上个月22日,金某(67岁)因涉嫌与施工现场食堂相关的欺诈被捕。在全国经营着数百家施工现场食堂,经常行贿的尹某在2011年被拘留时,前警察厅长姜熙洛引咎辞职等引起轩然大波。对于尹某在停止执行拘留期间内犯下与以前相似的罪行,有传闻称“除了警察厅,检察厅、政治家、之前政权实权人物可能也都受到了牵连”。

#2. 釜山地方检察厅的核电站腐败搜查最初是向部分核电站交货的电缆“试验成绩书伪造事件”,但最终演变为前政权的实权人物和核电站相关企业全都卷入的大规模腐败事件。在该过程中也一定会有“中间人”登场。连接核电站交货企业H公司和过去政府的实权人物“迎浦线(迎日和浦项出身)”的人就是具有H公司副会长职衔的吴某(55岁,拘留)。吴某说“会帮您与实权人物牵线”,收到公司13亿韩元,将钱转交给国情院干部出身的尹某(57岁,拘留),拜托其游说当时的知识经济部部长。

在韩国社会,可以被称为“大门”(Gate)的大型腐败事件里一定会出现中间人。每当非法中间人开始活动时,对政府和公共机关的信任就降到谷底。对国际性的腐败调查也产生了不良影响。但只是重复临时的揭发和搜查,并未提出根本的对策。

中间人腐败事件甚至可以说是“韩国特有的文化”。除了与权利型腐败事件相连的“大人物”以外,在社会上到处都存在“中间人”。陆续出现了法律和事件中间人、拉患者或招揽外国人医疗游客的医疗中间人、外国工人就业中间人、房地产鉴定中间人等新形态。

全北大学薛东勋(社会学)教授表示“每当政权交替时,就会爆出中间人搭桥的大型腐败事件,这并不是偶然。不是突然爆出的,而是在韩国社会一直潜在的问题在政权交替的过程中突显出来而已”。

还有很多专家解释说,这与文化传统有关。也就是说,这是由以亲密的小共同体紧紧团结在一起,彼此互相帮助合作来共同抵抗外部的传统演变而来的。即,如果有交情,就会出现“我们是一家”方式的群体意识,这就会距离理性学习的伦理意识越来越远。首尔大医院江南中心的尹大贤(音,神经精神科)教授表示“在重视感情的韩国社会,很多人只是看重学缘、地缘,而很容易脱离法律等社会控制。可以说是集体理性麻痹”。

建国大学韩尚熙(法学专门研究生院)教授表示“如果发生一次腐败事件,就要从根本上杜绝此类事件,未铲草除根是根本原因”。

“韩国社会因结构的腐败惯例,已经很危险。”这是国民权益委员长李晟补9月4日在政府首尔办公楼对安全行政部干部们作特讲时所说的一番话。韩国腐败防止机构的一把手亲自呼吁严重性,这充分显示出韩国腐败相关指数已经恶化。各种统计数据更是证明了这一点。

根据韩国透明性机构消息称,世界透明性机构每年发表的清廉指数(CPI)中,韩国的排名从几年前开始呈下降趋势。2011年,从世界的第43位下降到去年的45位,预计今年12月将要发表的排名可能会更低。

透明性机构的CPI将全世界几个机关独立公布的13个腐败相关指数综合在一起进行排名。13个指数中每当公布一个指数,韩国的排名就会下降。

香港的调研机关—香港政治经济风险咨询公司(PERC·Political and Economic Risk Consultancy)每年公布的亚洲主要国家的腐败相关报告书也是这种指数之一。在3月公布的数据中,韩国的排名与泰国和中国接近。PERC报告甚至直接断言称“在亚洲发达国家中,韩国的腐败现象最为严重”。9月6日公布的世界经济论坛(WEF)国家竞争力指数的腐败相关内容也一样,排名在持续降低。

但韩国国民对腐败的“眼光”正在提高。根据香港PERC的调查,表现出韩国人对腐败的宽容程度指数为3.98(10分为满分,越大越腐败)。实际上比韩国的腐败指数(6.98)更为严格。也就是说,政府和企业未能跟上国民的“眼光”。

但韩政府还未制定出符合市民社会要求的根本对策。国民权益委员会2012年提议“腐败委托和利益冲突防止法案”。原案中包括“广泛围的委托禁止条款”、“贿赂和职务行为间除去 ‘代价性’证明条款”等强力内容。但今年7月政府表决的方案有相当一部分条款都倒退了。就这样还不知道国会是否能通过。国民权益委员会腐败防止局长朴桂沃表示“我们的目标虽然是在今年年内通过国会的常任委员会和法案审查小委员会,但还没有把握”。

甚至有部分人表示,为发挥让市场合理运行的中间人本来的机能,要商讨说客(lobbyist)合法化。但也有很多人主张,首先要改善将腐败惯例连根拔起的强力立法和社会认识。建国大学韩尚熙教授表示“如果说依然有非法中间人,合法的说客就无立足之地。要先打好能够严惩连接政·官·财界的腐败惯例的基础”。
댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
评论 0
댓글쓰기
无须注册会员快捷留言

精选报道