2024年02月25日 (周日)
领导人之间的亲密感很重要
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领导人之间的亲密感很重要
  • 维克多•车(Victor Cha) 美国乔治敦大学教授
  • 上传 2013.09.11 15:08
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“在国际舞台上,个人的交情很重要”这一事实常常被忽视。因为大家都认为,外交政策经常只是依靠利益、力量和金钱来决定的。但两国领导人了解对方和喜欢对方的程度也很重要。个人交情也是重要因素。如果没有这个,首脑会谈的记者招待会就会很冷清,晚宴上也会一直沉默,双方领导人会度日如年。也就是说,只是等着对方一成不变的演说结束而已。但如果有亲密感,首脑会谈的时间会变长,在用餐时会提到家庭和孩子们,记者招待会也会很顺利进行。  

最重要的是整体信任水平的提高。彼此喜欢的感觉也会渗透到两国官员那里,使两国关系更加牢固。如果两位领导人在电话里达成了什么协议,官员们就会立即开始行动。因为他们知道履行协议是自己的责任。谁也不会想要打击领导人的个人希望。如果没有亲密感,两国协议的政策方案十有八九会在执行上遇到障碍。在执行上陷入官僚主义的程序,官员们也不会想要努力解决这个问题。  

例如,我们来看一下今年6月在美国“阳光之乡”召开的美中首脑会谈。这与美国邀请普通友邦时的接待有所不同。美国总统奥巴马与中国国家主席习近平在加利福尼亚州圣哈辛托山脉的田园式场所里,在两天内共会谈了八个小时。彼此卷起衣袖,不需要事前准备资料,就进行对话。奥巴马总统之所以进行这样的特别首脑会谈,是因为想要与习主席结交个人之间的友好关系。

小布什总统因注重亲和力而著名。他在第一次首脑会谈前经常会不看国家安全保障委员会参谋们提交的谈话资料目录。反而是看着对方的眼睛,评价其灵魂。他在会见俄罗斯总统普京时,据说就是这样做的。如果彼此相通,就能有亲密感,布什就会无视参谋们的建议,提议进行特别访问。  

就美国和以色列的关系来看,奥巴马和二十国集团总理之间似乎就缺少亲密感。有人还认为,双方真的不喜欢彼此。随后发生了在法国戛纳,奥巴马在不知道开着话筒的情况下说了一句抱怨的话。这种形象开始给整个关系染上一层色彩。奥巴马在上台四年后的今年4月才访问中东的该友邦。最近,在首脑会谈上,两国领导人努力开玩笑活跃气氛的原因也在于此。这样正式推出轻快的氛围也很重要。这不仅是因为为引导舆论正面报道两国关系,还因为这会对整个两国关系产生影响。  

上周,在俄罗斯圣彼得堡召开的二十国集团(G20)峰会上,很多人都在关注奥巴马和普京的个人交情。美总统最近对普京用了“在教室后面坐着的无聊的孩子”的说法。他取消了在G20峰会前的与俄罗斯之间的首脑会谈。这是对莫斯科决定对美国国家安全局(NSA)职员斯诺登进行政治庇护表示抗议。斯诺登爆出了NSA以防止恐怖袭击的名义对美国国民进行监视的机密。俄罗斯媒体负责发言人在被问及如何看待两国领导人间的关系时,在长久沉默后做出了如下回答。他说,关系是专门职场人间的,两位世界性领导人间的关系也可以类推出来。结论就是,两国领导人之间完全没有亲密感。  

但亲密感为何如此重要呢?这是决定普京和奥巴马以何种方式应对叙利亚总统阿萨德对本国国民使用化学武器的重要因素。莫斯科正在阻止联合国决定使用武力制裁叙利亚政府。而且,还因对斯诺登进行政治庇护导致两国领导人之间的个人关系恶化,普京不太可能会在叙利亚事件里帮助奥巴马。如果两国领导人之间的关系不像现在这样,结果也可能会不同。至少双方会减少公开露骨的冷笑和诽谤。  

领导人之间的友谊很重要。因为最重要和最困难的决定是由最高领导人作出的,而不是官员。这是根据曾任白宫安全负责副辅佐官艾略特·艾布拉姆斯的说明。“处理最重要议题的是最高职位的人士,他们之间会彼此理解和信任,也可能不会。他们知道自己可以涉足哪里,以及真正的政治界线是什么。也清楚什么是公正的要求,什么是不当的压力。在这种个人关系中,交情真的非常重要。”  

幸运的是,朴槿惠总统似乎在与奥巴马和习主席的第一次会面中形成了较好的氛围。奥巴马明显是对东北亚首次当选的女总统带有好感,两人可能会将对方视为具有历史重要性的总统。习主席明显也对朴总统留下深刻的印象。这三位领导人之间的信任和理解在向着未来会遇到的艰险、在不可预测的“海洋”航行时非常要紧。
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