
#在美国生活了10年以上,上个月来到韩国的在美侨胞李埃迪(27岁)。有一段时间经常约会迟到。因为在美国使用没问题的智能手机地图唯独在韩国就成了傻瓜了。他说“如果输入地址,经常会跳出‘无法找到路径’的字眼”,“没办法最近到网上下载了Daum地图,但因不熟悉韩文,使用起来很不方便”。
这个地图在法国山沟里都能找到家庭旅社,为何在韩国首尔市中心却变成了无用之物呢?原因还要追溯到50多年前。1961年制定的测量法(现行“关于测量ㆍ水路调查和土地登记的法律”)规定,禁止将地图带到国外。因为担心精密的地图会泄露给敌人重要设施的方位。也就是说,那个时期战争的创伤还未愈合。这个法律虽然几经修订,但禁止地图带到国外这一项还保留着。条文(第16条第1项)中规定“未经国土海洋部部长许可,禁止将基本测量成果中的地图或测量用图片带到国外”。如果违背该法律,就要被判处两年以下有期徒刑或处以2000万韩元以下的罚款。
在数码时代,该条款的适用方式是不能将带有地图数据的服务器放在海外。谷歌、微软、雅虎、苹果等全球服务企业的服务器在海外,所以无法使用韩国的地图数据。
韩政府阻止将地图数据输出海外的理由是“国家安全”。国土地理情报院相关负责人表示“电子地图数据与谷歌地球等服务相结合时,军事设施或青瓦台等地方就有暴露的危险”,“国内企业比较容易管理,但如果服务器在国外就很难控制,因此才予以限制”。
但只要连接网络,不管在世界哪里都可以通过韩国门户网站无限制地浏览地图。Naver和Daum等韩国门户网站上还挂出了详细的地图和街道的照片。这就意味着,只要朝鲜下定决心,就能看到首尔的大街小巷。谷歌和苹果等全球企业邀请输出的地图数据也与韩国门户网站使用的一样。经过政府当局检查,比较敏感的信息已被排除在外。
韩国的风险企业也因为这个原因很难进军海外。地理信息系统(GIS)企业SPH的开发总负责人金善京(音)表示“我们在开发实时反应交通信息,为送货上门提供最佳路线的‘交通管理系统(TMS)’时,是以Naver或Daum的地图为基础的”,“如果想要出口到海外,就要重新以谷歌为基础重新制作”。
此外,这还阻碍了引进新一代的革新服务。例如,作为新一代融合技术ㆍ服务的集约体“谷歌Glass”在韩国也“只是眼镜”。谷歌Glass利用卫星定位系统(GPS)和地图数据库(DB),具有清楚告知眼前看到的事物和建筑物是什么的功能。但在韩国无法利用地图数据,就变成了无用之物。
未来将会投入商用的无人驾驶汽车,盲人引导应用 (App)等被认为是新一代成长动力的技术也很有可能在韩国难以取得发展。波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)和牛津大学经济研究所Oxera等推算,地理信息相关市场规模每年达成2700亿美元(大约300万亿韩元),具有创出900亿美元(大约100万亿韩元)就业岗位的效果。Community Mappingz中心负责人林完洙(音)表示“20世纪60年代制定的法律阻碍了风险企业通过方位基础服务进军全世界”,“为实现创造经济,就要先废除一些不必要的规定”。
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