2024年03月29日 (星期五)
不是刺激经济,而是进行体制改革,让朱镕基复活的李克强
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不是刺激经济,而是进行体制改革,让朱镕基复活的李克强
  • 韩友德 《中央日报》中国研究所 所长
  • 上传 2013.07.24 10:45
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“朱镕基前总理的改革哲学时隔10年之后再次复活”。这是对中国总理李克强改革的评价。也就是说,李总理的政策让人联想起了20世纪90年代猛烈推进改革的朱镕基总理。朱总理的改革被评价为,奠定了中国21年代初期经济增长的基础。那么,李总理的改革是否也预示着另一个发展时代呢?这就是世界将目光转向“Likonomics(李克强经济学)”的原因。

在中国,“利率”是表现经济扭曲的一个截面。国家、国有企业和国有银行等国有体制以利率为工具谋取暴利。国家一直通过央行(中国人民银行)来保障国有银行的利润(大约3个百分点的存贷利差率),国有企业通过公关从国有银行以低价获取资金使用。这样就形成了连接他们三者的“腐败铁三角”。而信用相对较低的民营企业却难以获得银行资金。中国大陆地区较高的贷款利率是吸引香港等地热钱的主要原因。  

而能打破该结构的唯一途径就是利率自由化。前段时间(利率自由化)虽然呼声很高,但并未取得什么进展,究其原因即是国有银行的强烈反对。但李克强总理开始着手进行改革。受总理直接领导的中国人民银行旋即宣布,在上周六也就是7月20日贷款利率完全自由化,取消了金融机构贷款利率0.7倍的下限。还解释称,市场已进入“利率自由化的第一阶段”。有一位股市专家表示“李总理下定决心,在2015年之前连存款利率也要实现自由化”,“之前甚嚣尘上的利率自由化说法,最终借助‘李克强经济学’的力量进入实施阶段”。

国有企业臃肿,投资过剩等状况

这都是已经可以预知的情况。李总理主持制定了2010年世界银行和中国国务院发展研究中心(DRC)共同制作的“2030年的中国”报告书。报告书的核心是“中国为突破中等发达国家的陷阱(middle income trap),需要减少政府职能,实现市场化、利率和汇率等关键价格的自由化、产业高度化等”。英国诺丁汉大学中国政策研究所所长曾锐生在彭博社的采访中解释称“‘2030年的中国’的理论表示,不进行经济体制改革,就无法实现可持续发展,这就是李总理的哲学”。

李总理的经济体制改善意志看起来非常坚决。他向市场明确传达了“不管经济如何困难,不能再对经济进行人为刺激”的信息。今年第2季度,中国的经济增长率为7.5%。但瑞士瑞信银行证券经济分析师陶冬将今年第一、二季度的增长率推算为6.6%和6.0%左右。也就是说,业界感到的萧条状况更加严重。世界最大太阳能企业尚德已经倒闭,中国最大的民营造船企业熔盛也面临倒闭。即使如此,李总理还是紧紧攥着资金。KOTRA中国事业团长朴汉真表示“这意味着让企业和金融圈也自主进行结构改革”。

李总理的“改革”始于撤销政府控制。中国在之前的第2季度里,撤销了164项政府批准的控制。有一位专家表示“计划在达到1700个的各种政府审查里减少600个”,“因此次措施,中小城市不经中央政府批准即可修建铁路”。现在的情况是普遍降低进入门槛,拓宽民营企业的活动范围。

李克强经济学的另一核心是反腐败。中国最近将英国制药企业葛兰素史克公司(简称GSK)的4名高层领导以涉嫌行贿逮捕。据悉,他们与20多家旅行社合谋诈骗了数亿美元的资金。此次调查显示出,中国的反腐败前线不仅针对公务员和国有企业,还延伸到了跨国企业。

李总理,解除控制,断然实行利率自由化  

这样,自然就出现了“李总理的步调很像朱总理”的说法。朱总理在20世纪90年代,强行推进了国有企业和金融改革、撤销政府控制、反腐败等措施。当时因国有企业改革,导致大约5000万人失业。他一边说“准备好一百口棺材,也有我的一口”,一边逮捕了腐败的公务员。

当然也有其他方面。朱总理的背后有同派系的上海帮领袖江泽民主席的大力支持,但李总理的政治背景和哲学与太子党习近平主席有些不同。

在低增长时还紧紧攥着资金,对结构改革施压

经济环境也大为不同。在朱总理开始改革的20世纪90年代初期,人均GDP为500美元左右,但现在是6000美元,已经达到中等发达国家水平。忠北大学教授朴相守表示“在朱镕基时代,国家整体上都很贫穷,很容易拉动对改革的舆论”,“但现在已形成了国有体制的既得利益层,因此他们会极力反对”。李总理想要在上海自由贸易区推进设置境外金融系统,却遭到国有银行的强烈反对,即是很好的例子。也就是说,李总理面临的现实情况比朱总理时更复杂,反对也会更激烈。看来,“李克强经济学”的未来可能并不顺利。

◆“2030年的中国”=是世界银行和中国国务院发展研究中心研究员共同制作的中国未来战略报告书。全书共有468页,在2012年2月刊行。报告书表示“中国为了不陷入中等发达国家的陷阱,需要实现强化市场自律、利率自由化、扩大消费市场、减少国有企业垄断等”。
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