2023年02月03日 (星期五)
韩朝当局工作会谈,原则达成开城工业园区重启协议
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韩朝当局工作会谈,原则达成开城工业园区重启协议
  • 李永钟 记者
  • 上传 2013.07.08 13:21
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开城工业园区的门栓很快就被打开了。这是在随着劳动党统一战线部长金养建发表将5万3000多名朝方劳动者全部撤出的谈话,4月9日机器停止运行的90天之后。

韩朝在7月7日结束的为期两天的板门店当局工作会谈上达成四项协议,分别为“企业家进行现场设备检查和整修”、“允许成品、原辅材料和设备运出”、“保障访朝人员的人身安全”、“开城工业园区重启原则”。这是在朴槿惠政府上台后达成的事实上的第一个韩朝协议。两方就日程、场所、议题和具体内容交换了协议书,尚属首次。

对朝鲜来说也是一样。这也是金正恩体制上台后与韩方进行的第一次协议。

但有人指出,因为达成了这4项协议就认为立即会实现正常化还为时尚早。也有评价称,韩政府简单地判断认为在围绕着此次板门店会谈的日期、议题和场所等较量中压倒了朝鲜,但此次会谈实际上并不严密。

还有人指出,最重要的是韩方要求明确开城工业园区中断事件责任所在并制定出防止类似事件再发对策的原谈判目标未能写进协议。

此次会谈从7月6日上午11点50分一直持续到7月7日上午4点5分,先后进行2次全体会议和10次首席代表团长接触,会谈长达16小时。政府从7月6日上午第一次全体会议上开始指出“朝方单方停止运行不仅违反了韩朝间协议,还违反了朝鲜自己的开城工业园区地区法”,向朝鲜施压。特别是作为韩方代表团长的统一部韩朝合作机构支援团长徐虎在主题演讲上强调称“特别是朝方对企业损失负主要责任,并对防止再发相关问题做出明确承诺”。

但在此次会谈上,朝鲜将重点放在了“早日”恢复开城工业园区原状而不是承诺防止此类事件再发上。据参加会谈的韩方相关人员所述,作为朝方团长的中央特区开发指导总局长朴哲秀(音)在整个会谈上表示“先运行可启动的工厂”,表现得比较着急。而徐虎代表团长转达称,对韩方提出的问题“朝鲜没有表示同感”。最终,这两个问题只能不了了之。

此次会谈完全未提到责任问题。关于将开城工业园区按照“国际标准”实现“正常化发展”的问题,具体内容未达成协议,只是在协议文前文提了一下“对发展正常化达成共识”。

对于将于7月10日在开城召开的后续当局间会谈,韩政府制定了集中讨论两个问题的战略,但很有可能会再次成为无聊乏味的较劲。

此外有评价称,成品和原辅材料运出问题也并非完全理清头绪。虽然相关内容已纳入协议文,但朝鲜的立场是“原辅材料要考虑开城工业园区重启,不能随意运出”(朝方团长朴哲秀),有分析称朝方的这一立场在今后可能会导致发生摩擦。有观测称,随着开城工业园区事态长期化,现在40多家企业已表示要撤出生产线,这是朴槿惠总统为将工业园区企业的损失降到最低而最关心的部分之一。但作为朝鲜,担心因运出设备的“撤出多米诺现象”而主张“要根据相关程序”,这会使局势更加胶着。

有评价称,在这种状况下对人身安全的保障措施也不够。

因为人身安全保障并不是针对开城工业园区正常化时滞留在朝鲜的韩方人员的通行限制或事实上的扣留措施进行的,协议书上只是提到对于本月10日将要访朝的企业家等人的安全返回和人身安全保障问题。这样一来,虽然是伴随访朝的人身保障,却不是以朝鲜为主体,而是出现了“韩方和朝方将会保障出入开城工业园区的韩方人员的人身安全”的畸形表述。

青瓦台对于7月7日重启开城工业园区的原则协议评价称“韩朝双方达成了为正常化发展的韩朝当局初步协议,首先打开谈判的局面这一点很有意义”。青瓦台高层相关人员当天会见记者时这样说道,并表示“(开城工业园区中断)一开始就不应该发生”,“结果还是发生了(中断),因此在为整顿和解决这个问题的谈判层面上来看相对还是取得了一些进展”。
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