在朴总统就任4个月之际,政府3.0时代的具体推进方案6月19日通过在首尔政府大楼举行的“政府3.0时代规划发布仪式”对外公开。朴总统也出席了发布仪式并表示“韩国社会目前面临着低生产、老龄化、无雇佣增长和两极化等挑战”,“在这种情况下,政府原先封闭式、垄断式的信息管理方式和不透明的决策方式无法跟上时代的变化”。
政府3.0时代的核心是政府将自己拥有的信息在国民提出要求之前进行公开。政府提出他们的目标是将每年公开的信息数量从去年的31万件增加到1亿件。政府还表示除了安保和私生活保护等法律规定禁止公开的领域以外,剩下的信息都将以整体原文的形式进行公开。
此外,政府和公共部门掌握的气象、交通和教育领域的公共数据也将提供给个人和企业用于商业用途,通过这种方式来帮助民间创业。政府3.0时代也是一项政府为活跃创造经济而制定的支援方案。安全行政部方面当天引用KAIST和韩国信息化振兴院的调查报告介绍称“如果政府能将自己掌握的数据公开,那么可给15万人提供工作岗位,创造出24万亿韩元的经济效益”。为此,政府还决定修订与公共部门信息公开相关的法律,制定与公共数据的提供和活用相关的法律。目前这两项法案已经被提交到了国会常任委员会。
更进一步的计划也已经制定了出来。民官协治,换句话说就是在线直接民主主义。这是一项对5000亿韩元以上的大型国策或主要国政课题举行在线听众会或进行问卷调查,甚至进行网络投票的政治构想。
韩国安全行政部第一次官朴赞佑解释称“政府3.0时代与政府1.0时代(单纯提供信息)和政府2.0时代(限制性的公开和参与)的不同之处在于主动公开和共享信息,保障国民的主动参与,同时更加注重沟通与合作”。政府期待如果这一构想能够得以实现,就可以通过创造经济使产业化更上一层楼;通过政府3.0时代的推进,不仅是政府,整个社会的民主化水平都能得以深化。
问题在于能否按照计划顺利实现。没有人反对政府公开信息、开放公共数据的使用来扩大创业,保障国民参与政治。
但是如果深入到细节,就会发现其实难题很多。旨在打造透明社会的信息公开中心所长田振韩(音)表示“大方向上没错,但如果不改变公职人员们的秘密主义文化与意识,很可能出现只把没用的信息凑够件数进行公开的情况”,“如实公开国民们真正希望得到的信息以及公职人员们不想拿出来的信息,这点非常重要”。
有人士指出,通过政府3.0时代实现在线直接民主主义的想法虽然很好,但也存在着很多问题。首尔行政学会会长、江原大学教授郑正华(音,公共行政学)表示“在韩国,由于保守与进步在理念上存在巨大隔阂,因此必须制定出能够确保收集舆论中立性和公正性的措施”,“此外,还应该寻求能够反映那些无法使用网络和智能手机等的非信息化群体的民意的方案”。
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