2024年04月26日 (星期五)
明天朝韩当局会谈,政府要创造新局面
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明天朝韩当局会谈,政府要创造新局面
  • 李永钟 记者
  • 上传 2013.06.11 08:28
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朝韩当局会谈(6月12日~13日,首尔)即将进行,朴槿惠政府已经开始制定新的会谈框架。虽然并未表现出来,但政府明显表示出了将摆脱金大中和卢武铉政府时会谈形式并制定新会谈文化的意思。6月10日,韩政府当局者见到记者时还嘱咐道“请忘记以往政府时韩朝对话的模式”。这样的氛围也体现到了6月10日在板门店结束的事前工作接洽会议过程和发表文里。

首先是换了招牌。在2000年6月第一次朝韩首脑会谈以后,7年间共进行了21次的部长级会谈从历史上消失了,准备改名叫做“当局会谈”。实际上,将“部长级会谈”改为“当局会谈”是朝鲜率先提议的。工作接洽会谈的韩方代表团长千海成在政府首尔办公楼里进行的记者会上表示“朝方未特别说明背景,但我方认为鉴于时代和环境已经发生了很大改变,因此同意变更名称”。也就是说,朝韩在更换会谈名称方面意气相投。千代表团长对记者提出的“实际上此次会谈是否相当于第22届部长级会谈”问题强调“可能会成为另外的朝韩当局会谈”。

这次还发生了韩方在谈到朝方派遣的团长级别时敦促朝鲜“派遣金养健(劳动党统一战线部长)访问首尔”的破格事件。6月10日下午,青瓦台再次强调了这个。也就意味着,虽然在以前的韩朝会谈中,朝鲜都故意派遣比部长级别低一级的官员作为代表团长,而且韩方都接受了,但这次韩方决心纠正这一错误的惯例。通常定为3~4天的会谈时间也一下子缩短到了两天。韩国政府解释称,此次将减少不必要的市内参观等参观日程,集中讨论议题。

当局者们透露,此次试图建立新的朝韩会谈框架的做法反映了朴槿惠总统意志。也就是说,青瓦台坚决不像以前那样被朝鲜牵着鼻子走,并放过朝鲜的挑衅行为的态度也影响到了会谈内外。在6月9日晚上板门店工作接洽在会谈代表结构和议题等方面出现了很大分歧以后,朴总统便开始亲自管理协商进展事项。韩方代表团以从首尔收到的命令为基础与朝方协商,之后再重新从首尔接收指示。因此,虽然全体会议只进行了2次,代表团长却接洽了8次,是长达380多分钟的接力会议。

现在还很难断定朴槿惠试图“驯化朝鲜”的努力是否能成功。朝鲜6月6日对韩政府的会谈提案(4月11日统一部部长对朝说明)表示接受后,一直态度柔和。一直对升级为部长级会谈的提案或在13年间未进行会谈的板门店的工作接洽等做出了回应。高丽大学朝鲜学系教授柳浩烈分析称“国防委员会第一委员长金正恩要摸索因核·导弹挑衅而困难的对美和对华关系的突破口。”。

虽然朝鲜此次做出了破格的退让和速度战,朝韩双方依然没有在工作接洽里达成协议,而是用“发表文”的形式分别发布了各自的立场。在6个项目中,第3项和第4项是朝韩各自以不同立场制作文案发表的内容。这是因为,围绕会谈议题和代表团长的级别和性质问题,双方存在很大分歧。韩方提出了“开城工业园区正常化”、“重启金刚山旅游”和“离散家族重逢”等人道问题,坚持认为“这是必须紧急解决的问题”。

此外,朝方还提出了在《6.15共同声明》(2000年)和《7.4朝韩共同声明》(1972年)纪念日举行共同纪念和民间往来活动等问题,试图将自己费心制定的《6.15共同声明》纪念日议题化,通过民间交流突破将韩国政府在天安舰被炸沉没事件后采取的“5.24措施”。

由于双方以临时消除分歧的状态结束了工作接洽,因此有预测认为,6月12日的首尔当局会谈将会经历不少困难。统一研究院高级研究委员全贤俊表示“现在要弄清楚朝鲜为何会从挑衅突然转向宽和的对话态度,并进行战略对应”。特别是,朝方派出的谈判团长的级别也对会谈氛围和未来朝韩关系风向标产生很大影响。对朴槿惠政府来说,这会成为测试金正恩政权是否真想改善朝韩关系的试验台。正是出于这一点。朝鲜在6月10日并未提出代表团的名单。现在大家的关注点都集中在了6月11日朝鲜通过板门店发过来的代表团名单上。
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