2023年02月03日 (星期五)
需要再次调整的“韩半岛信赖进程”
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需要再次调整的“韩半岛信赖进程”
  • 安熙昌 统一文化研究所专门委员
  • 上传 2013.05.23 15:29
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作为朴槿惠政府对朝政策基调的“韩半岛信赖进程”在刚被提出时还是很有说服力的。根据作为设计师的外交部部长尹炳世的说明,不要“从左到右或从右到左”急剧变动,在安定的幅度里落实安保,同时继续进行对话。尹部长曾评价称“治疗癌症的药也是如何配置药的成份比较重要”,“金大中政府或李明博政府似乎就是用了很多某一个成份”。

该进程具有三个政策轴。第一是要尊重朝韩基本协议书等朝韩间现有协议。也就是说,虽然进行新的约定也很重要,但要实践已制定的协议中包含的和平与相互尊重的精神来积累朝韩间的互信。第二是只要可以确保透明性,人道支援就要与政治分开,要继续坚持下去。第三是虽然朝鲜也要改变,但也要强调“韩国也要做出改变”。比起认为只要给朝鲜提供支援朝鲜就会改过自新的阳光政策和只强调朝鲜应该改掉恶习的李明博政府的对朝政策,可以说政府在制定这一政策时苦思了良久。

问题是在去年年末为完善韩半岛信赖进程而反复讨论的那段时期里,预想的美国和朝鲜的对外政策发生了急剧变化。美国奥巴马2期政府将对朝对话论者约翰·克里(John Kerry)任命为国务卿后,主要观测就开始认为美国将会通过与朝鲜进行对话来解决朝核问题。这被认为是对声称只要朝鲜不真正做出改变就不会与朝鲜进行对话的奥巴马1期政府时的“战略忍耐”做出了修改。朝鲜也在去年12月中旬发射远程导弹之前正在施行强调企业自律性的所谓“6·28改革措施”,美国的迪斯尼漫画人物也出现在电视上。如此一来,称朝鲜要摆脱现在的孤立状态表现出开放动向的分析被再次提了出来。

但今年1月末,联合国对朝鲜发射导弹做出制裁后,朝鲜就立即完全转入了威胁模式。为奠定金正恩体制的安定,4个月内进行了史无前例的威胁。美国一直按照自己的方式很好地利用着朝鲜的这种强硬动向。对于宣布“重返亚洲”的美国来说,朝鲜的军事威胁给其创造了插手该区事务的机会。美国在韩国部署了最新式B2轰炸机、F-22战斗机、核潜艇,核航空母舰尼米兹(Nimitz)也在韩国近海进行演习。美国和朝鲜间的强强对峙大大赋予了朴槿惠政府内部主张强化韩美军事同盟和对朝强硬的一方的发言权。撤出开城工业园区当时韩国政府给朝鲜一天的时间敦促其做出答复就是代表事件。 “

即使局势如此,政府外交安保当局者们却还强调“韩半岛信赖进程”,这很让人意外。这让人质疑朴总统的“是相信我们牢固的安保态势和遏制力,而不是相信朝鲜”发言和信赖进程难道不是相冲突的吗。如果对国力只是韩国40分之1的朝鲜以“以牙还牙(tit-for-tat)”的方式来应对,双方之间不就很难积累信赖?如果没有人道支援计划,只是坚持“你方若挑衅就得不到补偿”的原则,直到朝鲜崩溃时都很难积累起“信赖”。如果不得不与时至今日还在坚持“韩国战争是韩国发起的侵略”的体制进行协商,现政府的对朝政策就需要转变思想。前美国参议院外交委员会主席卢格(Richard Lugar)在前天《中央日报》-CSIS研讨会上所说的“要减少对朝发言”的劝告就其中的一个例子。
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