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出口引擎50年来从大企业转移到中小•中坚企业
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出口引擎50年来从大企业转移到中小•中坚企业
  • 金昌圭 记者
  • 上传 2013.05.02 13:53
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政府将50多年来一直以大企业为中心的贸易政策转向了中小和中坚企业。

5月1日,在由朴槿惠总统主持的新政府首届贸易投资振兴会上,产业通商资源部部长尹相直发表了包含上述内容的“新贸易政策方向”。

尹部长表示“此前以数量为主的增长战略在创造就业岗位和附加价值,以及搞活内需等方面做出了很大贡献,但是从根本上来说,这种战略具有一定的局限性”,“未来的贸易政策将指向持续扩大贸易规模及就业岗位和附加价值等新价值”。当天公布的特别贸易对策大部分是针对加强中小和中坚企业出口的对策,目的是期待中小和中坚企业通过扩大出口,起到创造就业和搞活内需的效果。

为了解决中小中坚企业的融资困难,政府首先追加了11万1000亿韩元的贸易融资资金。因此,今年贸易融资资金的规模从此前的71万亿韩元增加到了82万1000亿韩元。此前曾发生某中小企业想投标海外政府发起的发展建设项目,但由于金融公司认为该公司中标业绩不佳而仅决定为其提供很少的贷款和保证额度,使该公司不得不放弃投标的事件。
同时,为了搞活专业代理出口贸易公司,政府还计划允许新出口企业咨询出口代理和自由贸易协定(FTA)的活用方法。此外,为了那些由于造船和海运业的不景气而正在遭受困境的造船器材行业,政府还决定促进医院船、巡逻船等公共机构所需船舶尽快进行招标。

有分析称,政府将贸易政策方向转向中小和中坚企业是由于以大企业为主来搞活经济的贸易政策已经出现了瓶颈。韩国在1963年首次开始举行泛政府性质的贸易投资振兴会议体——出口振兴委员会,在标榜“出口立国”的同时,一直以来不断实行以大企业为主的贸易政策。这是因为,在资源有限的条件下,若想实现高出口,最好的方法就是通过培育大企业来增加出口,实施“不均衡发展战略”。

然而,最近全球管理资讯公司麦肯锡公司(McKinsey)却将韩国经济比喻成“温水煮青蛙”。麦肯锡公司分析称,韩国从20世纪60年代的最贫穷国家一跃成为全球排名第12位(GDP规模)的国家,创造了发展奇迹。然而目前韩国的经济增长率却每况愈下,表明其增长模式已经失去动力。以前韩国国内的就业及内需都会随着大企业的出口而不断增长,但最近的韩国在出口增加的同时,就业却没有增长。原因是相当多的企业将生产基地转移到了海外。从1995年到2010年期间,虽然大企业(制造业)的生产性每年平均增长了9.3%,但就业却每年减少了2%。

中坚和中小企业的出口贡献度也正在逐渐降低。曾在2009年达到36.9%的中小和中坚企业的出口比重在2012年下降到了33.4%。出口10亿韩元能够创造的就业人数也从2000年的10.9名跌至2010年的5.9名。

产业部贸易政策课长权五正表示称“计划未来持续出台对创造更多就业岗位的中小和中坚企业进行支援的政策”。他同时还解释称“贸易政策的改变并不意味着大企业在韩国经济中的作用已经结束”,“作为出口支柱的大企业仍将发挥它应有的作用”。
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