目前，韩半岛危机不断升级。除了紧张局势的等级与强度不断提高之外，危机变得长期化和胶着化也使得局势更加严峻。日前，朝鲜党中央委员会会议正式确定了经济建设与核武装建设并举的战略路线。朝鲜的核武器建设路线与朝鲜最近的对美强硬对决、对韩军事威慑的战略相吻合。

那么，朝鲜在经济建设与核武器建设并举的同时坚持对美强硬和对韩威胁战略的真正用意是什么呢？具有讽刺意味的是朝鲜最近的战略变化却是以经济建设亟待发展为基础制定的。蛮横不讲理的拥核逻辑也硬是被解释为是“不追加国防费用的”最廉价、最有效的安保对策。

这与朝鲜60年代的经济国防并进路线以及金正恩时代的“优先发展国防工业，农业、轻工业共同发展”的先军经济路线不同。之前的路线是为实现国防并进而投入大量的资源和财政，但现在的核武器并进路线则是将国防费用最小化，从而致力于经济发展。最后的结果就是拥核已成既定事实，但逻辑上说的却是因为经济建设的紧迫性。朝鲜最高人民会议决定再次启用“7.1措施”的主角、市场改革的代表人物朴凤柱担任总理，这一举措也印证了核武器建设实则是为了“恢复经济和促进经济发展”的逻辑。

如果说核武器并进路线是为了在美国的对决中保障朝鲜安全而做出的选择，那么在协商中朝鲜为保障本国安全一直主张的东西就是进行和平体制协商。朝鲜从2005年开始就主张缔结和平协定，并把它看作是解决核问题、实现朝美关系正常化的捷径。将无核化和韩半岛和平体制同时写入《9.19共同声明》也是基于这样的考虑。在六方会谈中断、朝美再次对决后的2010年1月11日，朝鲜外务省发表声明称今后的协商必须确保无核化与和平体制讨论同时进行。朝鲜主张的一贯逻辑是，只有转化为和平体制才能稳定，而以体制和安全保障为基础，才能够进行经济健设。

最终，朝鲜认为作为经济建设的条件，安全保障是必不可少的。为此朝鲜在对决中强调核武器并进路线，而在协商中则强调和平体制讨论。因此，现在的对美对决和对韩威胁可以反过来看作是朝鲜为突出和平体制必要性而实行的战略。不进行实际的武力挑衅，而是全力升级韩半岛危机，突显停战体制的不稳定性，最大限度地升级军事危机，这些都是为了以后在协商中能够更有力地强调和平体制讨论的正当性。因此，朝鲜核武器建设和韩半岛紧张局势升级不会是一次性的，它会是一项长期的、持续性的战略。韩国应该做好承受慢性战争危机和紧张局势的准备。

如果最终朝鲜的战略是为了给恢复经济提供安全环境而要求实现韩半岛和平体制，并为此反过来将韩半岛紧张局势最大化，那么我们用军事层面的安保理论进行应对并非全面的解决之策。朝鲜想要的就是韩美共同军事应对，因为这样反而会加速韩半岛紧张局势的升级。

尽管不想承认，但现在主导韩半岛局势的确实是朝鲜，他们持续引导着韩半岛的军事危机与战争威胁。在朝鲜营造的紧张局势中，韩国不能被朝鲜拖着走，每天都在战争危机中提心吊胆地生活。如果韩半岛紧张局势持续下去，损失最大的只会是韩国。韩国必须从现在开始努力摸索由自己主导的退出战略的原因也在于此。

最终，韩国应该站出来制定退出战略和有创意性的方案，带着这些前往华盛顿、北京、平壤，耐心地说服、引导，甚至是胁迫。当尝试了各种努力、进行了各种考虑后，相应地也能确保自己的发言权和主导力。此外，退出战略的核心是韩国对韩半岛和平体制做出的积极努力。如果确保经济建设顺利进行的安保保障与和平体制是朝鲜的迫切要求，那么韩国应该首先提出并主导为实现朝鲜安全保障而进行的和平体制讨论。认为和平体制讨论好像是朝鲜的专有物而予以排斥的韩国现状现在也应该要打破。今年5月访问美国时，朴槿惠总统的公文包里一定要有一份关于韩半岛和平体制的退出战略方案。这份退出战略应该成为韩半岛信赖进程的出发点。