2022年11月28日 (星期一)
安理会对朝决议案封锁核、导弹零件流入朝鲜
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安理会对朝决议案封锁核、导弹零件流入朝鲜
  • 李永钟•赵贤淑(音)记者
  • 上传 2013.01.24 10:03
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朝鲜远程火箭发射42天后出台的联合国安理会对朝第2087号决议案的核心内容为扩大渔网式的制裁和针对追加挑衅的警告。

首先,该决议案将重点放在了切断用于核·导弹等大规模杀伤性武器(WMD)的物品的流入路径。韩国政府当局者表示:“对象不仅包括直接用于核·武器开发的物品,同时还包括具有双重用途的物品和有可能用于武器的常用产品。”即使没被列入具体的控制清单,但各个参加对朝制裁的国家可自行判断是否对进出口进行管制。制裁决议案的一大中心概念就是“全面制裁(catch-all)”,这一方式包含着首先对所有对象进行制裁讨论。

有分析认为安理会做出如此高强度的要求是反映了上月12日朝鲜发射的银河3号火箭残骸的分析结果。根据韩国军方当局的打捞和调查结果,在1万多个零件中大部分朝鲜都实现了自主制造,但温度感应器、电子设备等至少是从5个国家进口筹集的。这就是为什么有人指出应该进一步扩大导弹及其技术控制制度(MTCR)所限制的品目清单的原因。

而朝鲜的资金链也被抓得紧紧的。决议案中提到要注意大量现金(bulk cash)的使用手法,这样一句话是在提醒说要封锁朝鲜为避开金融交易制裁而大量转移美元现金的方式。

由于朝鲜的核问题和导弹发射安理会发布决议案已经是1993年之后的第五次了。韩国国立外交院教授尹德敏(国际政治学)表示:“本次决议案加进去了当朝鲜进行核试验等进一步挑衅时将采取重大措施(significant action)的表述,这也是和之前决议案的最大不同。”过去的决议案只是表示如果朝鲜发动挑衅将采取追加措施并加入自动介入的“扳机(trigger)条款”。

但也有人指出本次决议案的法律约束力下降了。这是因为大部分条款所用的表述都是“要求(demand)”、“敦促(call upon)”。联合国大使金塾介绍说:“据我了解,中国在制裁形式上考虑到了美方的立场,相应地在决议案的表述中反映了中国的立场。”

问题是朝鲜的反应。仿佛是等待决议案一样,朝鲜立刻公布了包含进行核试验和发射导弹内容的外务省声明加以应对。而备受瞩目的是朝鲜收起了“朝鲜半岛(韩半岛)的无核化是金日成遗训”的这张牌。有分析认为,金正日国防委员长时代每当美国和朝鲜的核协商陷入僵局时朝鲜都会像“家传的宝刀”一样使用这一原则,而此次朝鲜放弃这一原则表明了朝鲜在核协商中的重大变化。虽然已经进行了两次核试验,但朝鲜一直主张是为了正面应对美国的对朝体系崩溃威胁。

也就是说,朝鲜如果通过和美国协商来保障自身体系并改善关系,那么朝鲜也将通过弃核来实现韩半岛无核化。朝鲜研究生院大学校长崔完圭(音)表示:“金正恩放弃无核化遗训表明今后朝鲜将不受形式的羁绊,将正式开发核武器及可搭载核武器威胁美国本土的洲际导弹(ICBM)。”
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