2022年11月28日 (星期一)
对“朴槿惠外交”的期待
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对“朴槿惠外交”的期待
  • 金永熙 国际问题大记者
  • 上传 2013.01.18 15:07
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1894年9月17日,中日甲午战争以日本海军在位于鸭绿江河口的海战中歼灭清朝的北洋水师而落下帷幕。当时中国因在1842年鸦片战争中败给英国而处于灭亡的边缘,随着中国最后的王朝崩溃,亚洲秩序由以中国为中心(Pax Sinica)变成了由日本主导。成为了经济大国的中国想要重新夺回在19世纪末被欧、美、日帝国主义夺走的东洋盟主地位,向如今的霸权国家——美国进行挑战。其中之一就是同日本、越南、菲律宾就东中国海和南中国海的领土纷争。中国已着手以美国为对象,进行破坏人工卫星和攻击航空母舰的对舰弹道导弹试验,并着手开发隐形战机。中国还不断对美军中枢设施进行网络攻击。而且还开发出了装载能够越过阿拉斯加和夏威夷攻击美国本土的战略弹道导弹的潜水舰。

面对中国的这些挑战,美国在2011年11月发布了名为“空·海战斗(Air-Sea Battle)”的新战略,这实际上打开了美中安保关系的新时代。2011年初,美国国务卿希拉里已经通过“没有美·中G2”的话语预示了对华的强硬政策。之后,2011年9月奥巴马总统也发布了重返亚洲(Pivot to Asia)宣言。美国的新战略内容包括海·空军联合作战以破坏中国的对舰导弹、加强军用人工卫星的性能、开发对中国海军舰艇的网络攻击能力、通过海·空·海军陆战队攻击中国境内据点、开发新式载人及无人远程轰炸机等具体内容。随着美国确认要牵制中国对尖阁列岛(中国名为钓鱼岛)的挑战,美国正同东南亚各国构建多重安保协作网。美国的这种安保需要使韩美同盟关系在过去5年达到了“最佳”,相反韩中关系却经常不畅。

中国撕掉了和平崛起的假面具,为了将以美国为中心的亚洲秩序恢复成中华秩序,在军事和外交两方面对美国进行挑战。向对方猛烈施压的“咄咄逼人”的方式是中国新的战略框架,追求的是强大的中国。太平洋上波涛越来越猛烈。再看韩半岛,朝鲜问题的解决前途暗淡。如果美日同中国出现冲突,韩国和在日本背后施压的朝鲜战略性价值在升高。朝鲜即使进行核试验和导弹试验,中国恐怕也不会加入到制裁朝鲜的行列中,在多边协商中也很难表达反对朝鲜的立场。

因韩日、中日之间的矛盾,日本保守右翼势力以民族主义纠集在一起。自民党的安倍首相因此得以重新掌权。他积极拥护美国对华政策的转变以及对亚太战略的加强。安倍在就职之后首先访问的是越南、泰国、印度尼西亚。他积极支持美国主导的构建中国包围网的政策。美国将加快施压,要求韩国和日本的新政府构架安保合作体制。但韩国应该拒绝参加中国包围网。即使韩国的安保绝对需要依靠美国,但考虑到朝鲜要素,如果韩中之间没有战略性的合作,韩国的总体安保体制就是未完成的。

处理韩美和韩中关系时,韩国可以从改善韩朝关系中找到解决方法。只有解决好韩朝关系,韩国才能够同美国和中国以国家利益为基础展开自主外交。急需重整经济的金正恩领导下的朝鲜,指定协商派做新国务卿和国防部长的奥巴马领导下的美国,除了使韩朝关系后退没做别的事情的李明博政府,需要展开不同的对朝政策的朴槿惠领导下的韩国,有人认为这些利害关系方如果碰到一起,朝鲜会被拉进对话中。但我们不能仅有这种乐观的想法。朴槿惠政府应该迅速整顿落后的对朝情报网,构建现在还处于一张白纸状态的对朝渠道。朴槿惠要在就职6个月之内废除5·24措施,使金刚山和开城工业园区正常化等,采取一些果断措施。

在决定朝鲜命运的中日甲午战争、俄日战争中,朝鲜只是束手无策地观战,毫无抵抗地接受了作为战争结果而登场的新秩序。美中的霸权竞争是亚洲时代新秩序胎动的阵痛。今天的韩国不是19世纪末20世纪初的朝鲜了,而是在国际社会上能够发出自己声音的中坚国家,在政治和地理位置上也位于美、中、日、俄四强的心脏地带,因此也迎来了将国家利益极大化的机会。朴槿惠政府应该组建可以开展今天亚洲和东北亚所要求的激烈并均衡的战略外交的外交组织,挖掘这样的外交人才。
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