2023年06月02日 (星期五)
绝不能动摇韩美自由贸易协定
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绝不能动摇韩美自由贸易协定
  • 李俊奎(音)对外经济政策研究院美洲小组组长
  • 上传 2008.11.10 11:43
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在奥巴马当选为美国总统的同时,美国在金融、工业、对外通商政策上将会有相当大的变化。韩美经济关系与韩美自由贸易协定(FTA)也在这些变化的影响范围之内。首先应该留心的关键是奥巴马摆脱金融危机的解决方案。他把针对中低收入人群的税收优惠以及扩大社会间接资本的支出作为新的突破口。他想通过这种做法来扩充经济增长必要的消费基础,并将其作为美国中长期经济增长的基础。另外,奥巴马采取绿色增长以提高就业率的策略也是需要关注的要点之一。他曾承诺在今后10年里将向该领域投资1500亿美元,并创造500万个就业岗位。

正反交错的奥巴马式解决方案

韩国经济可能会受到正反两面的影响。首先,由于担忧经济不景气造成的美国购买力衰退,肯定会对韩国的出口产生负面影响。奥巴马色彩鲜明的贸易保护主义也肯定会对以出口为主的韩国带来负担。但是我们没有必要胆怯。因为奥巴马通过调税政策提高中产阶级收入的策略,将对这种负担起到相当大的缓冲作用。此外,民主党推崇的向信息技术(IT)进行大规模投资的政策及绿色增长策略将给韩国带来机会。在上世纪90年代,美国的信息技术革新曾将全球经济从不景气中解救出来。韩国政府也曾宣布过绿色增长的策略。从这点来看,在绿色增长策略上领先一步的奥巴马的上台,向韩国企业提供了有利的市场环境。如果能好好利用这个机会的话,韩国企业将能创造出优质的就业岗位和新的成长动力。

奥巴马对医疗部门的改革也是不容错过的一点。为降低民众的药费开支,美国政府可能会采取积极鼓励进口及使用仿制药品的手段。这意味着在仿制药品方面具有相当竞争力的韩国制药企业有了一个创造利益的新机会。现在也是韩国金融行业重新修整增长策略的时候。因为奥巴马政府倾向于强调政府对市场的作用,并以此作为解决金融危机的对策。由于受到奥巴马推行市场限制的范围和强度的影响,不仅美国,就连全球金融市场都将受到巨大影响。

其中最应该关注的事项就是奥巴马市场政策对韩美自由贸易协定(FTA)的影响。贸易保护主义倾向强烈的民主党成了议会中的多数党,奥巴马也在竞选时好几次将韩美两国的汽车贸易不均衡当作大问题提出。奥巴马的这些言论明显意味着这已经超过了政治的层面。此外,美国汽车行业正面临破产的危机。因此奥巴马新政府上台的话,很有可能要求对韩美FTA中的汽车领域进行追加协商甚至重新协商。美国在1993年签订北美自由贸易协定(NAFTA)和2007年与秘鲁及哥伦比亚签订自由贸易协定时,也曾要求进行重新协商。但是美国政府或是议会从来没有废弃过已经结束协商的自由贸易协定。另外,奥巴马政府和美国议会可能最终考虑到韩美同盟关系及经济利益,于明年进行韩美自由贸易协定的筹备。只是在此之前,美国将以何种形式要求韩国在汽车领域进行追加协商或重新协商,韩国又该如何应对是最重要的问题。

要有重新协商和追加协商的准备

韩美自由贸易协定(FTA)已经在美国2007年的新通商政策中有所反应,是一份公正的协定。因此韩国必须说服奥巴马,让他充分了解对汽车领域进行重新协商的要求将打破韩美双方在整个自由贸易协定中经济利益的均衡,同时会使两国的同盟关系陷入困境。韩国国内舆论的恶化也应该计算在内。韩国的当务之急是坚持不进行重新协商的原则,同时事前准备好能最大限度缩小双方的意见差异的理论。在这方面,韩国国会也应遵守承诺,尽早完成韩美自由贸易协定的筹备,向全球展示韩国政策的连贯性。虽然奥巴马政府的上台多少会引起一些混乱,但韩美两国一定要遵守于2007年6月约定并签署的自由贸易协定。

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