◇ 预计将会变化的对朝政策
奥巴马在选举运动初期曾公开表示“在上台1年内我将会与朝鲜最高领导人金正日会面”。综合目前为止掌握的奥巴马方面的对朝政策,预计其对朝政策将采取六方会谈和直接协商双管齐下的方法。奥巴马政府可能会任命一位高级别的对朝特使,人选可能是在竞选过程中曾与其竞争过的参议院议员希拉里·克林顿。朝美协商内容将包括朝核问题、导弹问题和人权问题,以及改善朝美关系、对朝经济援助等方面,因此双方有可能通过统一妥协的方式商议重要议题。
但是大多数人认为,由于奥巴马政府的上台,朝美关系要自然而然地达成迅速改善是十分困难的。因为尽管民主党在方法论上多少有些弹性,但是在防止核扩散和朝鲜人权问题上,民主党的基准仅次于共和党,或者会更加严厉。在六方会谈目前悬而未决的议题——朝鲜核设施的验证上,民主党的态度也是一样的。随着选举进入尾声,奥巴马曾强调“在与金正日会面之前,必须满足一定的条件”,这里的条件可能就是朝鲜实行无核化的决断。
问题的关键是朝鲜。如果说朝鲜只惦记着关系正常化的“胡萝卜”,想要继续持有核武器的话,丢面子的奥巴马政府很可能会对朝鲜实行强硬政策。如果奥巴马政府认为依靠对话不可能实现无核化的话,他们可能会考虑一些强硬手段,比如克林顿政府时期曾积极讨论过的对朝核设施实施精密打击的策略。
◇ 可能要求同盟国承担作用
韩美同盟关系的基础是不会有大变化的。奥巴马曾说:“布什政府使得韩国地位降低”,他还承诺要给韩国的更多的发言权。
但是韩国起到的作用将会有所变化。奥巴马曾表示:“过去依赖于军事同盟关系的韩美关系应该建立在共同价值和互利的基础上。”因此,奥巴马政府很可能会要求韩国做出更多的贡献。
多数人认为,布什政府时期韩美商定的战时作战指挥权转换、联合司令部的解体、驻韩美军基地的转移以及驻韩美军司令部改编等议题在大原则上是不会有变动的。
从东北亚秩序这个大框架来看,韩国的地位将会发生微妙的变化。共和党重视美国和韩国、日本的同盟关系,警戒中国的倾向很严重。但与此相比,民主党在与中国竞争的同时,也十分重视与中国的合作关系。这种情况下,美中关系和美日关系的天平会发生变化,韩美关系也会受到影响。
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