11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京举行,中国国家主席胡锦涛在大会上进行了十八大报告,念到报告的末尾部分时,胡主席的声音带着一丝颤抖。因为他认识到,如果不解决好根除腐败和政治改革这两大问题,将直接威胁到国家和共产党的存亡。即将在本次大会上将党总书记一职交给习副主席的胡锦涛主席,同时也将解决这两大问题的课题交给了下任。这是对胡锦涛执政十年的反省,也提出了习近平未来十年执政的首要课题。
中国的政治体制与腐败问题形影相随。在共产党拥有绝对权力,垄断立法、司法和行政等所有大权的政治体制下,腐败问题绝不可能得到解决。在过去10年间,仅通过1万8000多名腐败公务员转移到海外的财产就高达200万亿韩元。在胡主席执政的10年间,共举行了98次政治局会议,其中22次都是为了讨论腐败问题。
因此,预计中国将通过大刀阔斧的改革来分散党的绝对权力这一滋生腐败的根源,并同时对反腐机构进行扩大重组。首先,统率司法部门的政法委书记权力可能得到大幅缩减。事实上,广东等部分地区已经颁布政策,规定党政法委书记不得兼任公安局长。此外,预计即将在下周召开的中央政治局常务委员会议也将把政法委书记排除在外。此举意在维护司法部门的独立性,对党的权力起到一个监督的作用。
党内民主化也有望通过扩大直接选举来加快步伐。因此有预测称,不仅在中国共产党领导层“中央委员”的选举中,甚至在领导班子“政治局委员”的选举中都可能引进差额选举的制度。目前,中国为根除腐败而进行的具体作业已经展开,并向素以严格的反腐调查闻名的香港廉政公署派遣了相关人士,学习反腐机构改革与反腐调查的方法。
但主流分析认为,只要一党专政的政治体制不发生变化,政治改革与根除腐败就不可能顺利进行。十八大新闻发言人蔡明照在11月8日曾简短表示“改革必须以共产党的领导为前提,没有不受共产党领导的改革”。也就是说,即使强化司法独立和反腐调查的力度,也不能脱离党的领导。
我们似乎可以预见既得权力者对改革的反抗。有分析称,中国80%的财富都掌握在党和行政公务员、国有企业官员以及部队军官的家人手中。他们的反抗可能马上导致中国社会陷入混乱。中国国家政治的核心是维护国家稳定。中国国家领导人认为,没有稳定就没有发展。天则经济研究所的理事长茅于轼预测称“绝对权力导致腐败,只要一党专制的体制不变,就无法进行有效的改革或反腐工作”。
十八大将举办至11月14日,大会将选出负责执行党的政策的360多名十八届中央委员会委员和候补委员,他们将在11月15日十八大闭幕的第二天选出执掌中国最高权力的中央政治局委员和中央政治局常务委员会委员。以此为起点,习近平副主席将正式被选举成为党总书记,中国第五代领导集体将正式出台。
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