据了解，朝鲜自金正恩掌权以来，9个月内共展开或竣工了18项大型工程，作为宣传体制之用。在此过程中，水泥、建筑材料和其它装备的供应亮起了红灯。据分析，朝鲜之所以在上周拒绝了韩国政府的援助提议，也是因为对韩国不提供水泥援助表示不满。

9月17日，据韩国政府内部资料显示：进入今年以来，朝鲜共有平壤万寿台地区高层公寓、国家礼物馆、武装装备馆等8项体制宣传性建设工程竣工。此外，绫罗人民游乐园第二阶段工程和祖国解放战争胜利纪念馆的改建等10项工程正在建设。朝鲜平壤万寿台创作社在2月份修建了金日成和金正日骑马的铜像，紧接着又于4月份和8月份在万寿台和人民武力部前修建了铜像。地方上也有30~40个金箔铜像、永生塔以及马赛克壁画等工程正在建设。

政府当局者表示：“据推测，为了修建金日成一家的铜像和宣传体制用的建筑物，朝鲜每年需要多使用60万吨以上的水泥”，“2010年后，朝鲜从中国进口的水泥数量呈剧增之势。”据证实，2009年之前，朝鲜还只是进口数千吨特殊用途的高品质水泥，2010年这一数字上升为10多万吨，2011年更是进口了30万吨以上的水泥。朝鲜顺川、祥原等58个水泥工厂的年产量为600多万吨(韩国2011年的产量为4830万吨)，工厂开工率也达到了50%，比朝鲜产业平均开工率(30%)高出许多。

据分析，在遭遇水泥供应困难后，朝鲜政府正绞尽心思（同韩国政府周旋），以便使水泥出现在对朝水灾援助的清单上。