2024年04月19日 (星期五)
财政部提案“老年人标准由65岁提高至70~75岁”
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财政部提案“老年人标准由65岁提高至70~75岁”
  • 金映勋 记者
  • 上传 2012.09.12 14:17
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“老年人退休年龄从65岁改为70岁或75岁。”“干脆废除由年龄来判断劳动能力的退休制。”

企划财政部破例出台提案。提案中说改变以往,不再把具有工作能力、仅刚过六十岁的人视为老人。如果更换基准点,将出现各种制度的连锁变化。

财政部9月11日表示,将如上的人口政策包含在《中长期战略报告》中,报告书将于下月出台。财政部长期战略局长崔光海说:“该战略政策是通过与相关部门协商拟订而成的。”也就是说,虽然是任期即将结束时政府出台的报告,但今后也会被用到。卢武铉政府时期制定的中长期报告书《展望2030》很大部分内容就被应用于现任政府政策中。

改变老人概念这一提案的出台源于迅猛的高龄化速度。韩国将于2026年成为超老龄社会(65岁以上人口比重20%)。从老龄社会(老年人比重7%)变为“超老龄社会”,所需时间仅有26年而已,而法国经历了154年,美国经历了94年。人口结构的变化加剧,而与之相对应的制度、社会上的变化却迟缓。例如,德国1889年在世界上首次建立年金制度时规定的领取年龄为65岁。当时,德国的平均寿命是49岁。韩国去年的平均寿命为80.7岁。中长期战略委员会民间委员首尔大学社会福利学教授安祥薰表示:“到目前为止,政府的‘低生育·老龄化’对应政策都是站在‘需要赡养的老人增加’的消极立场上”,“有必要将观点转换成如果是健康的老人,都可以将他们活用为生产人口”。

并非是改变标准从数值上减少老人数量,而是需要制度上的支持来增加可生产老人人口数量。财政部最终提议废除退休制。因为不是一蹴而就的事情,所以也提出了多个阶段型的制度。其中最具代表性的是缩短劳动时间请求权。上了年纪就会获得较少的工资,而这一制度会减少劳动时间,让老人们拥有设计自己的“人生第二春时间”。

另外,还提出了推迟50%或70%的国民年金领取,取而代之的是以后可领取更多的制度。虽然目前也是相似的制度,但是要推迟年金全额的领取。若可以暂缓部分年金领取,会有创造多样的老人工作岗位的财力,根据情况可以调整国民年金领取时期。报告书中还将包含把企业的退休养老金领取时间至少推迟到首次领取的时期。崔局长强调说:“还需要调整方案,让对老人的各种福利制度标准也不是考虑年龄而是健康和收入。”

低生育对策也被重新提出。即主张改变家长制文化。这是寻找澳门(0.92人)、香港(1.07名)、新加坡(1.11名)等出生率低的地方的共同点而得出的结论。提出的解决方案是扩大男性参与育儿。在学校和幼儿园有需要父亲参与教学课程时,给予男性劳动者“父亲假期”的提案等。成均馆大学经济系教授金庆洙表示:“积极支持女性社会活动,提高经济活动参加率是非常重要的。”崔局长表示:“应该提前就业年龄,建立先就业、后教育的终生教育体系。”
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