认为朝鲜可能改革开放的人预测,金正恩会实施完全不同于金正恩时代的破格举措。IBK企业银行经济研究所的研究委员赵奉贤(音)在7月24日表示“最近从朝方人士那里听说,朝鲜计划引进新加坡式的经济改革项目”。新加坡在80年代中期开始实施外国资本优先的产业政策,对技术密集型产业进行集中投资,从而带动了经济高速发展。如果这一说法属实,就意味着朝鲜已超越改善内部经济管理的层面,开始探讨吸引投资开放门户的政策。赵研究委员说“朝鲜似乎对于中国式的改革开放不太感冒”。
另一方面,对朝鲜前景持保留意见的人也不在少数。世界朝鲜研究中心的所长安赞日(音)表示“现在的金正恩为讨国民欢心,所提出的经济口号还仅仅停留在空头支票(lip-service)的程度上”,“在国内面临着粮食短缺等严重经济困难的情况下,期待朝鲜能够拿出像样的改革措施,是不可能的事情”。韩国政府当局也认为,朝鲜现在还没有条件动真格实施改革开放政策。某当局者表示“朝鲜10年前实施的‘7·1经济管理改善措施’就是由于原材料和物资供给不足而导致生产和流通网络崩溃,最终以失败告终”,“如果忽视韩朝经济合作和对朝援助等要素,朝鲜的经济改革很难成功”。
也有预测认为,金正恩在改革开放之前,会在相当长的时间内专心致力于改善朝鲜的经济基础。这是因为,在朝鲜目前落后的经济基础上,任何吸引外资或经济改革政策都可能化为一纸空文。还有人提出,朝鲜可能会瞄准韩国即将在明年出台新政府的时机,专注巩固内部经济基础。韩国政府当局者表示“最近不断有人提出‘朝鲜经济改革说’,朝鲜会不会在一定时期内进行试点实验之后,于明年年初正式施行相关政策,值得关注”。
虽然对于朝鲜未来的经济政策有着不同观测,但人们却一致认为,金正恩政权不管是站在生存还是战略的层面,都不可避免地要进行一定程度的改革动作。国家安保战略研究所的首席研究委员李秀锡(音)预测称“朝鲜考虑到朝美关系的改善和保证中国援助的问题,可能会实施限制性的局部改革政策”。
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