2022年06月27日 (星期一)
韩中建交20年及韩中安全合作
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韩中建交20年及韩中安全合作
  • 申庚振 中央日报中国研究所研究员
  • 上传 2012.05.04 09:30
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战争是军事的重要手段,协商则是外交的重要手段。军事外交则是从战争与协商这两个互相矛盾的概念中出发的。在一直作为战略合作伙伴关系的韩国和中国之间,交叉着韩美同盟和朝中血盟。这就是两国不易实现军事外交的原因所在。为此寻找对策的韩中学术会议5月2日在首尔小公洞乐天酒店召开,主题为“韩中建交20周年和安全合作”。当天的活动由韩国国防大学安全问题研究所【所长金烈洙(音)】和韩国外国语大学(校长朴哲)共同主办,由《中央日报》中国研究所赞助。

◇ 为纪念两国建交20周年于5月2日举办了主题为安全合作的学术会议

去年7月15日,韩国国防部长金宽镇和中国国防部长梁光烈在中国北京八一大楼(中国国防部)举行国防部长会谈之前检阅了仪仗队。两国在当天的会谈上协商新建立国防战略对话机制。(中央图片)

去年7月14日下午4点,坐落在中国北京天安门广场旁边的人民大会堂1楼接待室。因交通拥堵急急忙忙赶到的韩国国防部长金宽镇一入场就受到了10多分钟之前便在此等待的中国共产党中央军事委员会副主席习近平的热情接见,习副主席还用韩语对他说“환영합니다(欢迎)”。在接下来的会谈中,习副主席表示应不断拓展和充实韩中战略合作伙伴关系内涵,增进相互理解和战略互信,妥善处理敏感问题,推动两国两军关系再上新台阶。那是自2010年朝鲜击沉天安舰的事件发生后中断的韩中军事外交重新恢复的瞬间。

韩中两国的关系在过去的20年间得到了飞跃性的发展,有人称赞这是“世界外交的奇迹”。然而,各个领域的发展偏差很大。军事、安全领域则是相对最落后的领域。为了发展两国间的安全合作以符合两国外交关系的水平,在2日举行的学术会议上各界人士讨论了多种方案。

翰林国际研究生院大学教授金泰浩(音)表示,韩中安全合作现在应该超越“求同存异”,进而发展到“异中求同”的境界。接下来我们将按照建交以来韩中军事交流现状、局限性、建议的顺序进行回顾。

5月2日,在首尔小公洞乐天酒店举行了以“韩中安全合作”为主题的学术大会。该会议由前驻华大使辛正承(左数第三位)主持。

◇建交7年后,韩国国防部长赵成台首次访华

1. 睦邻友好合作关系(1992~1997)

中国和韩国的军事交流是自1993年韩国驻华武官部的设置、1994年中国驻韩武官部的设立开始的。目前,韩国派遣5~7名准将级武官、海陆军武官和辅佐官前来中国,中国则派遣2~3名武官和辅佐官前往韩国。而中国和朝鲜自1949年就互相设立了武官部。目前,朝鲜向北京派遣大佐级别武官,而中国则向平壤派遣少将级别武官。

国防大学军事战略系教授朴昌熙(音)将这一时期称为初步的互相探索时期。1992年和1994年,虽然韩国合参议长访问了中国,但这只是韩国总统访华时履行的形式,并非受到中国的邀请而进行的访问。而中国军队的高层人士从未访问过韩国。军队的体育交流和国防学术大会也开始不定期地举办。1995年虽然召开了国防政策实务会议,但这也没有成为定例。

2. 合作伙伴关系(1998~2002)

1998年8月,中国人民解放军副总参谋长熊光楷带领军事代表团访韩,揭开了两国军队高层交流的序幕。1999年韩国国防部长赵成台在韩国战争之后作为首个部长级别的军队官员访问了中国。2000年1月,中国国防部长迟浩田访韩;2001年12月,韩国国防部长金东信访华,并举行了两国国防部长会议。与此同时,军事教育机关之间的交流也开始了。1999年,韩国派遣了3名军官前往中国人民解放军洛阳外国语学院,推进中国军事专家的培养。而中国国防大学的学生们在2000年5月首次访问韩国。2002年,原计划委托韩国培养中国军官,但中国因为韩国培养台湾军官这一问题中断了两国的军事教育交流。

另外,2001年10月,韩国海军士官学校巡洋舰队访问了中国上海。2002年5月,中国的嘉兴号和连云港号在仁川港入港。这是两国舰艇交流的开端。2002年9月,韩国空军大学运输机首次访问中国等,两国展开了多方面的军事交流和会谈。

3. 全面合作伙伴关系(2003~2007)

2005年访问首尔的胡锦涛主席在首脑会谈共同声明中表示“双方同意继续加强两国国防、安全领域的对话和接触,扩大两军交流”。这意味着两国首次将军事关系的扩大明确记载在正式文件当中。由此,国防对话开始惯例化。自2004年开始,局长级别的国防政策实务会议惯例化,到2011年为止共举办了12届。两国海陆空三军的交流也越来越活跃。2006年两国共同商定将韩国陆军3军司令部和中国济南军区的相互访问惯例化,海军2舰队和北海舰队、2舰队和东海舰队的交流也开始了。

最大的成果便是两国开始进行联合军演。2005年和2007年,韩中海军共同在海南岛和上海近海分别进行了搜救演习,这表明两国军事关系已经进入了全面军事交流阶段。

4. 战略合作伙伴关系(2008~2012)

自2008年两国上升为战略合作伙伴关系以来,两国的海军和空军之间开通了直通电话,并持续开展联合搜救演习等,这表明已经超过了交流的层面,初步进入了“军事合作”的阶段。但同时也显示出了一定的局限性。2010年因为天安舰沉没和延坪岛炮击事件,韩半岛陷入安全危机,而中国却表现出了偏袒朝鲜的立场。因此,随着韩国国内舆论的恶化,军队高层人士的交流中断。这些都显示出了两国军事关系在危机面前脆弱的一面。

2011年7月15日,在北京八一大楼(中国国防部)举行了第8届韩中国防部长会议。会谈结束之后,两国一致同意▶建立高层国防战略对话机制▶2012年起向对方开放短期教育课程▶反对任何损害朝鲜半岛和平稳定的行为▶将推动尽早签署有关救灾相互支援活动的谅解备忘录。

韩国国防大学国际关系学科教授刘东源(音)就这一协议表示“与中国定期举行国防战略对话的国家只有美国、俄罗斯等7个国家”,“据了解正是中国最高领导层的决心促成了两国的国防战略对话”,高度评价了此次会议的成果。

◇朴昌熙教授“韩中军事合作升级的可能性很大”

韩中军事关系在过去的20年间已经超越了军事交流的阶段进入了“军事合作的低级阶段”。韩国翰林国际大学院大学的金泰浩教授表示:“目前能否进入军事合作的高级阶段取决于韩国战略性和政治性的决定。”金教授指出:“若美中过于亲近,会有‘同谋’的威胁。若美中矛盾激化,则担心战火殃及自己。类似这样的‘台湾进退两难局势’使得韩国也不得自由。”

还有观点指出,韩美军事同盟和朝中军事同盟是韩中安全交流的绊脚石。中国国防大学教授王仲春担心“美国在东亚地区的战略调整会影响韩中军事合作”,并表示“中国虽不喜欢韩美同盟,但也不反对”。

还有意见认为军事合作将会进一步发展。朴昌熙教授提出的根据有▶韩中两国具有维护韩半岛和平稳定的共同国家利益▶朝鲜的变数可以不作为障碍因素▶认识到了扩大军事关系的必要性▶强化了UN维和活动、打击海盗等多边军事合作。这意味着两国军事合作上升到更高阶段的可能性很大。

◇对韩中安全合作的建议

在以“韩中安全合作的意义和课题”为主题展开的综合讨论时间里,出席者们提出了各种各样的建议。韩国国防大学安全问题研究所所长金烈洙指出有必要重新思考“求同存异”这一理念。他强调:“现在是时候将两国之间的差异点一个一个找出来并一一落实到具体案例里,将其制度化。”

朴昌熙教授强调:“中国所说的伙伴关系并没有设想敌人,是在认可当前局势的情况下摸索合作方案的理论。在目前冷战和脱冷战共存的两国应该尽快摆脱二分法格局。”

韩中关系的最大绊脚石——朝鲜问题也被提了出来。中国国际问题研究所主任虞少华表示:“若朝鲜强行进行第三次核试验,中国虽然会强烈谴责朝鲜,但不至于会断绝传统的友好关系。希望韩国国民能够理解希望阻止韩半岛矛盾激化的中国的苦衷。”韩国外大教授黄载皓(音)指出:“韩中安全合作绊脚石——朝鲜对中国来说就像是核心利益。为了营造有利的国际舆论,中国今后有必要增进与中坚国韩国在包括军事领域在内的多方面合作关系。”
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