美国国会研究处（CRS）日前称，朝鲜劳动党中央军事委副委员长金正恩在构筑接班体制的过程中将非常艰辛。CRS在今年1月初草拟2月8日（当地时间）公开的报告中称“金正日去世以后，金正恩成为最高领导人，但是对于朝鲜民众来说，他还是比较陌生的面孔”，“很多专家都质疑，朝鲜民众是否会积极接受金正恩的领导”。同时报告还称“有观测称，由于金正恩年轻，经验不足，虽然表面上掌控着一人执政体制，但实际上已经形成了他在辅佐人辅佐下执政的集团领导体制”。