20世纪70年代末中国和美国解除了敌对关系，当时朝鲜主席金日成立即陷入了深深的苦恼中。用鲜血结成的同盟国中国和“敌国”美帝国主义携手，这是难以承受的打击。尤其是在朝鲜国力开始落后于韩国的情况下，美中关系实现正常化更是如此。为了突破这样的难关，金日成做出的结论是改善与美国的关系。他认为，如同中国由此一举解决台湾问题一样，如果和美国的关系正常化那么对韩关系也可以实现逆转。

因此金日成不断请求中国扮演斡旋角色。在1978年与华国锋主席的会谈中，金日成表明了对美直接协商和韩朝联邦制的意志。可是华国锋主席没有任何回应，只是强调中朝友好合作。于是在1981年和邓小平的会谈中，金日成更加直白地请求斡旋。他请求道：“我们一定要和美国携手，希望中国协助朝鲜和美国改善关系。”可是邓小平委婉地拒绝了金日成这样的要求。（吴镇容（音），《金日成时代的中苏和韩朝》）朝鲜的对美关系只能是原地踏步。加上大韩航空858客机爆炸是朝鲜间谍所为的事实被披露，不要说是原地踏步，朝鲜还被贴上了“支持恐怖主义国家”的标签。

从这点来说，朝鲜被从“支持恐怖主义国家名单”中删除，成为了金正日国防委员长实现父亲一个夙愿的契机。虽然“馅饼”不会马上掉下来，但是这不能不说是朝鲜外交的一大胜利。在朝鲜被从“支持恐怖主义国家名单”中删除之时，销声匿迹了近两月的金正日的动向和照片一起被报道，也和这个不无关系。其意图是为再次让国民牢记“将军的伟大”。

实现父亲夙愿的金正日

反面，韩国的处境变得尴尬。最重要的是在朝鲜核问题上，留下了最终应如何应对的课题。自1993年朝核危机爆发以来，朝核问题被看作是朝美两国的职责所在。可是经过了长达15年的时间，从两国协商的局面来看最终是“美国的让步”。

在朝核第一次危机时，克林顿民主党政府曾一度呼吁不惜开战，可是最终与朝鲜达成协议，朝鲜弃核的核心课题向后推延，以核冻结为代价，为朝鲜建造轻水炉。布什政府更是无需多言，首先表明强硬立场，后来违反原则。针对朝鲜伪造美钞造成澳门汇业银行（BDA）事件，布什政府还做出了完全的让步。

在朝鲜申报书中，布什政府威胁一定要包含浓缩铀（UEP）对叙利亚核扩散，最终却接受分开申报。此次解除“支持恐怖主义国家”的谈判也是一样。布什政府当初强调一定要对未申报设施进行验证，最终却收回了。尤其是此次，有效的验证仅凭朝鲜的善意，布什政府同意了这样难以接受的验证方式。

需要准备朝核“独立计划”

要想实现朝鲜弃核，当然需要和美国互助。可是直到现在，美国的态度预示了韩国有可能要独自判断和应对的朝核问题。因为在变幻无常的国际政治形势下，韩国和美国在东北亚的国家利益有可能会改变。美国在该地区没有“领土”。

因此美国和韩国结盟，如果改善同朝鲜的关系，就可以充分地弥补这个“弱点”，对中国、俄罗斯和日本产生影响力。最终，“事实上承认朝鲜拥有核武器”也不是全无可能的事情。随着朝美关系改善，韩国应该从现在开始提前准备其它应对朝核问题的“非常计划”。