虽然朝鲜国防委员长金正日的“不露脸统治”在持续，但朝鲜却对韩国接连发出警告。尤其， 曾因“脱朝者”集团的自由朝鲜运动联合和朝鲜人权改善活动得到过首尔和平奖的防御论坛会长苏珊肖尔提不顾政府阻止，那天在西海向朝鲜抛撒了10万张传单，韩朝关系的新“雷管”出现了。

对韩警告是由朝鲜军部主导的。朝鲜军部在10月2日的韩朝军事实务会谈中强烈指责了对朝抛撒传单一事，并威胁说：“如果这样的行为再继续，开城工业区、开城观光项目将会受到严重影响。”接着，10月7日在西海发射了导弹。10月9日朝鲜海军司令部主张，韩国的舰艇侵犯了朝鲜的领海，已经“造成了一触即发的局势”。

朝鲜的这种态度，即使在金委员长很少以真实形象示人的情况下，仍暗示今后朝鲜在韩朝关系上维持强硬基调的可能性很大。也有分析认为，朝鲜为了内部控制和体制结集将持续突出韩国的“敌对行为”，并会加剧紧张局势。

另一方面，美国把朝鲜从支恐国名单中除名，也很难立即对韩朝关系起到正面效应的推测也占了上风。希望提出立即履行《10·4宣言》要求的朝鲜退一步，以对话的姿态站出来是很困难的事情。特别是，批判朝鲜体制的对朝传单散布行为，对于朝鲜，和金委员长的“非正常”情况相结合，是动摇朝鲜人民的极度敏感的案件。

对朝专家们展望“开城工业区、开城观光是朝鲜最后的一个‘钱匣子’，因此很难全面中断”，很难出现极端的情况。但是，随着朝鲜如何回应，韩朝关系的紧张局势也有可能再提高一个阶段，因此政府间的紧张关系并没有得到缓解。