2024年03月29日 (星期五)
韩朝关系恢复最后的机会
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韩朝关系恢复最后的机会
  • 金永熙 国际问题大记者
  • 上传 2011.09.23 15:45
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曾坚持韩国没有迫切展开韩朝对话理由的强硬派韩国统一部部长变成了认为有必要重新开始对话的对话论者。虽然变更统一部长并期待朝政策发生变化还多少有些心急,但更换部长的时期却意味非凡。朝鲜正在全力推动六方会谈的召开,并希望在此过程中开展韩朝对话。朝鲜所迫切希望的是朝美关系正常化和通过签订《和平协定》来稳固其体制。

朝鲜和美国在未来将会有一些有意义的接触。预计明年春天之前朝鲜平壤交响乐团就能实现在美国的巡回演出,朝美第二次高层会谈也已迫近,在美韩国人离散家属的亲人重逢也近在眼前。中国一直在积极促进六方会谈的重启,而俄罗斯也希望能够在打通阻碍韩朝间纵断的天然气管道项目的韩朝关系上发挥作用。更换统一部长正是出于这一系列的对朝包容努力和应对方法,我们期待着“发生些什么”。

前统一部部长玄仁泽拒绝放弃只要朝鲜不对天安舰事件道歉就不进行韩朝对话的这一毫不动摇的原则,李明博总统的其他强硬派参谋们也有这一想法。在这种情况下,为重启高层会谈,甚至是首脑会谈的非公开接触和构想都无法看到实现的希望。而发生朝鲜泄露6月在上海举行的韩国青瓦台、统一部、国情院官员同朝鲜国防委员会中坚干部秘密会谈内容的疯狂事件也是在没有一揽子对话框架和真诚对话意志的情况下就轻举妄动赶赴会场的必然结果。

继任统一部长柳佑益又不同在哪里呢?他表示将在坚持对朝政策的原则下通过有弹性的方法来开启韩朝间的对话。重要的是他对于韩朝关系的基本认识非常现实,并趋于转变方向。他认为破解现在不畅局面的关键就在于活动空间广阔的韩国为朝鲜打开走出去的空间。他的话简单解释来说就是,在所有层面上处于优势的韩国在坚持基本原则的情况下对朝鲜做出让步。韩朝间的国力用当下流行的说法就是非对称的代表。但外交阵线的强硬派们却就韩朝对等的立场固执地坚持“有来才有往”的相互主义。无论是个人关系还是国家关系,弱者的心都更容易受伤,他们担心自己的让步会被认为是屈服,所以虚张声势。而有余力的一方就应该首先伸出手来解开让步的这个结。

朝鲜在即将迎来明年金日成诞辰100周年和进入强盛大国之门的国家盛典时需要用钱的地方非常多。朝鲜本应准备宴会经费和储备作为礼物发放给朝鲜百姓的粮食和生活必需品,但以朝鲜的经济实力无法做到。这就需要国际社会切实的援助。朝鲜也必须向国际社会传递朝鲜是一个希望通过重启六方会谈迎来和平的国家形象。在巴厘和北京的朝鲜外相和副部长们连续同韩国和美国的高官们见面也正是出于这一原因。

韩国和美国要求朝鲜在重启六方会谈之前停止铀浓缩、暂停导弹发射、重新接受国际原子能机构(IAEA)的监督等措施。美国总统奥巴马9月21日在联合国大会上的演讲也提到要求朝鲜采取具体的弃核措施,他还警告朝鲜如果继续违反国际法,将受到更严厉的制裁和孤立。奥巴马演讲中关于朝鲜的部分可谓非常温和。他演讲中有关朝鲜的部分给人一种形式上的堆砌的感觉。如果现在的朝美之间没有展开正在进行中的多种接触的想法,美国将会做出更加具体、更加强硬的警告和施压。笔者感受到了韩美在无核化上的认识差异。朝鲜外务次官李勇浩(音)最近在北京的某个“讨论会”上表示,对于韩国和美国提出的条件将在六方会谈召开之后提出一揽子方案。主张铀浓缩活动是用于提供轻水炉燃料的和平目目的的朝鲜很有可能在一揽子解决方案中以中断铀浓缩为条件,提出再次提供轻水炉的要求。

现在是李明博政府改善韩朝关系的最后机会。用战略忍耐包装的无为政策是在朝鲜去核化上不作为的不负责任的政策。按照柳佑益部长的话来说,连首脑会谈也没有不考虑的理由。首脑间的全局协议并不是浪漫主义者的美梦。李明博政府最后的责任就是在任期内铺就韩朝和平共存的轨道。
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