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中国共产党建党90周年(1921年7月~)企划(上) 组织的力量
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中国共产党建党90周年(1921年7月~)企划(上) 组织的力量
  • ◆特别取材组
    刘尚哲、韩友德、申庚振(以上为中国研究所记者)、张世政 驻北京记者、郑镛桓 驻香
  • 上传 2011.06.29 18:00
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“十指再强不如拳头有力。”

这是中国共产党中央组织部部长李源朝的话。意思是说,散沙一样的组织是没有力量的,只有向钢铁一样坚固的组织才能引导中国向前发展。有说法称,中国共产党一直通过掌握3P来管理国家。所谓3P就是指人事(Personnel)、宣传(Propaganda)和人民解放军(People’s Liberation Army),其中掌握“人事权”的便是中国共产党中央组织部。

中国共产党组织部是在万里长征结束后,于1937年在延安成立的。当时,无数心怀革命的年轻志士涌入延安,毛泽东非常担心有国民党间谍潜伏在其中,便从苏联党组织局(Orgburo)的经验中借鉴解决的办法,效仿设立了由自己信任的心腹人员组成的组织部,决定建立被称为“档案”的中国式人事资料。党员们必须不断地填写自述,多的时候甚至达到几百张纸的字数。而组织部便是掌握这些档案的机构。

因此,有说法称,中国共产党组织部还仿效了苏联干部职位名称表(nomenklatura)。干部职位名称表是根据党的核心职位序列排出来的列表,内容是绝密的。根据被泄漏出来的1998年版的名称表,列表划分了中央直属机构、纪检委、中央国家机构、社会团体、地方党政机关、国有企业、银行、大学和其他等9个不同部门,共由372个单位组成。干部职位名称表的人事档案由中央组织部管理,个人无权查阅。

描绘了中国共产党第一届全国代表大会的作品。
中国共产党组织部比苏联更近了一步。以大学为例,在苏联,大学党委书记的主要职责是管理学校内的党员;但是,中国大学的党委书记不仅管理党员,还能对学校教学课程等各方面行使监督职权,校长只是名誉上的代表。今年4月24日清华大学举行了建校100周年纪念仪式,然而举办仪式的场所不是清华,而是人民大会堂,做演说致辞的也不是校长,而是胡锦涛总书记,主持活动的也是学校党委书记。校长俨然只是一个角落的装饰品。中山大学教授袁伟时解释这种现象说“在中国,党是一切活动的领导者”。

在西方,政党掌握政权,政府行使权力。而在中国,中国共产党在掌握政权的同时也在主导着政府行使权力。拿韩国来比照的话就是,三部要员以及首尔市长等地方自治团体要职、国家企业等大企业CEO、大法官、主要媒体社长、国立公立大学及私立大学的校长、各智囊团的领导等所有要职都是由党委组织部决定,并行使权力的。

2002年结束任期的前国家主席江泽民并没有马上让出中央组织部部长的职位。胡锦涛主席一直到2007年第二届任期,才将这一职务换成了自己的心腹李源朝。

现在,中国共产党这一组织部正在繁忙地活动,为了准备明年秋季的中国共产党第18届全国代表大会。中国大陆的31个省·自治区和直辖市、361个市、2811个县、3万4171个乡镇的干部人事都要进行调整。拿第17届党代表大会来看,从当年7月份西藏的人事调动开始,到当年年末共完成了14个省·自治区·直辖市的干部人事调整,第二年7月之前又完成了剩余17个省市·自治区的人事调动。涉及调动的职位多达800万个。

被认为是胡锦涛主席心腹要员的李源朝组织部长在此次人事调动中会将重点放在哪里呢?5年前的人事变动主要强调了年轻的血液。据称此次人士变动的重点则是强调专家、女性和少数民族的干部选拔。组织部经常利用能够提高危机管理应对能力的压力测试方法来进行人才选拔和锻炼。最近出席朝中经济合作的一部分——黄金坪经济特区开工仪式的商务部长陈德铭就是典型的例子。他在任职苏州市市长的时候,曾大胆承认了新加坡工业园区对面建起的竞争性商业地区,而新加坡工业园区是由中央政府承认的,他此举令中央政府和新加坡都大为震惊。此后,他被调任陕西省省长,在煤炭业界的腐败攻势和频发的事故中安然结束任职,成为了商务部长。

当然,组织部也有问题。首先,党内不同派别间的权力斗争左右高层人选的作用是有限的;其次,党内还存在封建王朝时代的买官卖官现象。黑龙江省出身的李刚就是在2001年花30万人民币(约合5000万韩元)买到了绥棱县党委书记一职,并在任职两年后便捞了500万人民币。然而,根据仁川大学教授安致英(音)的说法,虽然存在诸如此类的诸多问题,中国共产党组织部仍有效带领着8000万党员往前发展。

部长级官员也每年都要进入“群众”之中,最长进行1个月的现场调查

精英们的彻底的群众政党

中国共产党是精英型政党,但同时也在追求成为彻底的群众性政党。中国经常和党和群众比喻成鱼水关系。胡锦涛国家主席曾于2008年10月29日视察陕西省安塞县,被媒体称为3天2夜的现场指导。然而,事实上,胡主席此行在果树园中和农民们一起摘苹果等,毫无疑问地融入了人民群众。

像胡主席一样,中国共产党的干部们也都与自己负责的地方维持着密切联系。不管职位再高,也要定期去基层视察,听取当地群众的声音。这是党员的义务规定。部长级干部需要每年在一定的时间内下到地方进行调查研究,时间最长可达一个月,市区级的党委书记需要每一季度下基层视察一天。县级以下的领导需要每月到群众接待室窗口工作一天,以直接听取群众的声音,这一天被叫做“群众接待日”,是为了直接听取群众的诉求,并将其反应到党的政策中去。

中国共产党计划将家门出身好、毕业于名门大学进入官门的所谓“三门干部”统统派往基层锻炼。因为他们相信,水(群众)能载舟(政权)亦能覆舟。中国共产党长寿的秘诀之一便是投身群众倾听群众的声音,从群众中得到人才补给。他们知道,一旦政权脱离了群众,权力就会在瞬间烟消云散。

◆中国共产党建党纪念日

7月1日是中国共产党建党纪念日,而不是“建党日”。毛泽东等13名中国共产党代表在上海举行第一届全国代表大会决定创立中国共产党的时间是1921年7月23日。建党当时,受军阀的镇压,只能秘密举行会议,而不巧的是,秘密会议场所的隔壁恰好发生了杀人案件,于是只能临时将会议场所移往其他地方举行,整个过程非常仓促,也没有建党的有关资料。1938年毛泽东在7月举行会议,仅按照模糊的记忆,决定象征性地将7月1日定为了建党纪念日。1978年改革开放之后,根据苏联提供的资料和精密的调查,发现了建党日为7月23日的事实,然而原有的惯例依然得以保持,直到现在还将7月1日作为建党纪念日来庆祝。
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