虽然不想再重复了，但在去年的天安舰和延坪岛事件是我军完全的失败。在警戒、对作战意图的把握上及实际应对中，我军都存在严重的缺陷。朝鲜军队用声东击西式的扰乱和突袭等进行了周密的作战。朝鲜在击沉天安舰两个多月前的去年1月26日和2月3日在西海北方界线（NLL）海域设定了“禁航区域”。实际上，朝鲜在1月27日开始的3天时间里向白翎岛、大青岛NLL朝鲜海域发射了350多发放射炮和自行火炮。1月25日，朝鲜10多架战斗机接近了白翎岛旁边的NLL附近区域。朝鲜在海上和空中吸引了韩国的视线之后，断然实施了潜水舰水中入侵。

朝鲜打破了韩国军队认为水浅且潮流猛所以潜水舰“不可能”入侵的固有认识。只要是身穿军装的人，很难否认这是一场让人抬不起头的惨败。要不然当时的国防部长金泰荣也不会把（天安舰沉没的）3月26日看作是“国军的耻辱日”，决心彻底进行反省了。

在这一点上，就“军队上层指挥结构（联合参谋本部）改编”而正在展开的“狗咬狗（泥田斗狗）式”矛盾太让人失望了。如果不想再次受到朝鲜军带来的耻辱，就需要军队的团结。但不要说反省和团结，青瓦台和预备役将军之间，现役的陆、海、空军间的反目越来越严重，不知道韩国现在还是不是一个运转良好的国家。

青瓦台和国防部的构想是让现在的各军参谋总长融入作战系统中，受联合参谋本部议长的指挥。因为青瓦台认为各军最高专家——参谋总长在出现天安舰事件这样的紧急状况时都无法参与到作战中的这种联合参谋本部体制是矛盾和浪费的。另外，给予没有作战指挥权的参谋总长人事权，在所属部队中把作战（训练）推到后面而重视人事或行政的情况也是增进战斗力上的障碍。

这种认识有一定的道理。这是一个不管以何种方式都要改善的课题。问题是，在谋求对策的过程中出现了不合道理的做法。改变国防体制的轴心是一个重大而复杂的课题。因为各个军、各特殊部门的立场都是很不同的。特别是海、空军的前任和现任参谋总长们担心，如果受到所属于陆军的联合参谋本部议长的指挥，军队的专业性会受到损害。而且韩国社会的关键词是沟通和说服。即使要做一个小工程也经常要考虑环境评价等问题。

但青瓦台和国防部却是一侧通行。没有经过像样的听证会就让各部门接受总统的裁决，如果反对就冠以“抗命”的说法，据称，以后还要召开“预备役将军说明会”、6月初还要召开“国民大讨论会”。最初名称是考虑到总统是在3月7日裁决，所以叫作“国防改革307计划”，之后根据要在2011到2030年推进，更名为了“国防改革基本计划11~30”。似乎是自己认识到了顺序的错误。

同军队上层指挥结构改编有关的当事者们有必要暂时休息一下。韩国政府也应当倾听历任政策局长、韩美联合司令部副司令官的预备役大将等出身于陆军的将军们为什么认为国防部的方案有问题。同时，预备役海军、空军的参谋总长们也不要拒绝参加国防部主办的“国防改革说明会”，要参加并发表自己的意见，这样才有说服力。最重要的是，难道不该考虑到如果朝鲜采取攻其不备的做法，而韩国军队的最上层领导人之间一味地相互反目成仇，那朝鲜会怎么想呢？