2024年03月28日 (周四)
看作是最后一次无核化协商,做好无核化最后协商的思想准备
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看作是最后一次无核化协商,做好无核化最后协商的思想准备
  • 金永熙 国际问题大记者
  • 上传 2011.04.29 15:29
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不论吉米·卡特(Jimmy Carter)在平壤听到了什么,六方会谈正在走上重启的轨道。在重启六方会谈上,有不亚于六方会谈重要的前提阶段,那就是韩朝会谈和朝美会谈。首先举行以朝鲜无核化为主要议题的韩朝对话,经过朝美会谈走向六方会谈,这样的构想是韩国政府在去年6月取得美国和俄罗斯全面同意、及虽然不易但希望成功的中国的不温不火的支持后而确定的雄心大作。如果该构想不能实现,则难以期待李明博政府在无核化协商上的进步。

考虑到朝鲜至今都固执认为“核问题是朝美之间的问题,而不是韩朝之间的问题”,则仅举行韩朝的无核化会谈本身就具有重大的意义。此时,韩国的让步是其前提。韩国政府曾表示朝鲜不对天安舰事件道歉就不会进行任何会谈,而如今随着说要就韩朝会谈上朝鲜将采取的措施和程度进行讨论,则可以看出在天安舰和延坪岛问题上的立场有所缓和。在韩朝对话的某阶段,还可以探讨举行峰会。

虽然政府内部的软硬意见对立依旧,对于该问题的立场还未最终得以整理,但是朝鲜如果答应无核化会谈,则坚持“先道歉”是不现实。这样的意见可能要比接受道歉的强硬论更具说服力。由于在关于朝鲜道歉问题的内部争论上耗费时间和精力,韩朝会谈非常重要和复杂。这是需要群策群力的时候。保守和进步应当摆脱理念的藩篱,冷静和实际地思考什么是真正的朝鲜无核化和韩朝和平共处之路。做好这次是最后机会的思想准备。

韩朝无核化会谈应当从对2005年《9·19共同声明》和2007年《2·13协议》问题的反省出发。《9·19共同声明》规定,六方会谈的目标不是朝鲜无核化,而是韩半岛无核化。这样的表述留下了被朝鲜恶意利用的余地。果不其然,朝鲜每当有机会时就坚持不是朝鲜无核化,而是韩半岛无核化的协商,2006年以核试验让《9·19共同声明》事实上成为一纸空文。朝鲜违反保障和平利用核权力的共同声明条款协议,继续核开发计划,加以恶意利用。最终《9·19共同声明》的最大受惠者是朝鲜,而最大受害者是韩国。

《2·13协议》在实务集团设置上的相关条款也满足了朝鲜的口味。韩半岛无核化实务集团打开了朝鲜将朝鲜无核化协商的性质改成韩半岛核裁军协商的门户,朝美、朝日邦交正常化和经济能源合作集团可能成为讨论向朝鲜提供支付代价的会议体,东北亚和平安保体制集团成为了讨论签署朝鲜为体制安全所渴望的和平协定的场所。

问题是朝鲜不顾如此有利的协议,正面违反《9·19共同声明》和《2·13协议》,公然进行核和导弹试验,接连对朝鲜进行军事挑衅。朝鲜对于韩朝、朝美无核化会谈和重启的六方会谈的要求水平是如此之高。

政府认为,朝鲜在重启的六方会谈上试图转换议题,将讨论无核化转为讨论和平协定。这是韩国需要警惕的协商战略。重启的六方会谈不是对于无核化、和平协定、朝美和朝日邦交正常化、对朝经济援助等焦点的大妥协,如果以和平协定为主、无核化为辅,打着韩半岛无核化高尚之名的朝鲜无核化也将遥不可及。

韩朝和朝美无核化会谈、六方会谈的重启在朝鲜的核计划进行下无法实现。至少需要冻结核和导弹。浓缩铀问题国际社会也应当以联合国安理会决议的形式,指责朝鲜违反协议。如政府信息灵通人士所说,联合国安理会关于浓缩铀的决议核心是让中国同意国际社会对朝鲜的指责,具有重要意义。

经过韩朝和朝美会谈重启六方会谈,正式开始无核化协商还需要许多时间和忍耐。即使不是奥巴马,也需要“可以做到(Can do)”的精神。核武器是朝鲜生存战略的核心,所以我们绝对不要认为朝鲜会有弃核的想法。因为这样的想法只是袖手旁观朝鲜核武装的不负责任的观点。
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