2024年03月29日 (星期五)
人口减少亡国论
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人口减少亡国论
  • 吴荣焕 外交安保记者
  • 上传 2011.04.15 13:44
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“战后”结束了,“灾后”开始了。东京大学御厨贵教授的言论似乎在日本引起热议。3·11日本东部大地震的危机意识和决心融合在一起。御厨贵教授称,3·11大地震为战后持续高增长的政治、经济、文化画上了句号。同时,他建议以近代化的出发点——明治维新为榜样,开展国土创造。这并不是战后常识而是异端——“灾后政治”(《读卖新闻》投稿)。难道日本要创造出一个崭新的复兴模式吗?

政治圈的“地壳变动”是不可避免的。菅直人内阁的迟缓应对正在遭到口诛笔伐。内阁崩溃只是时间问题。看一看在本月10日举行的地方选举中执政党民主党的惨败吧。分权与和议是日本内阁政治的真谛,总理行使内阁罢免权的事例寥寥无几。即使要派遣消防队,也必须先与广域自治团体长进行协商。这是一种难以发挥强有力的领导力、难以迅速做出决策的体制。直选首相制而并非大联合的政治工学有可能成为治病良方。日本国民对政治的不信任和自我约束氛围意味着什么呢?国民心理状态的变化是孕育新体制的沃土。

日本经济在1、2季度出现负增长不是问题。这是财政(发行赤字国债)、能源供求(停止增建核电站和用化石燃料代替)、环境问题(核电地区空洞化和碳排放增加)拖了后腿,是恶性循环的怪圈。有人担忧会出现经济的长期萧条。从更长远来看,还有无声的危机,那就是人口问题,即儿童人口减少和老龄化。3·11大地震让日本社会的老龄化现象显露无疑。年龄被核实的7935名死亡者(本月7日为准)中,有55%是65岁以上老年人。日本是世界上首个进入老龄化社会的国家。以2010年为准,日本国民的平均年龄是45岁。人口也开始减少,人口结构比例是更大的问题。老年人所占比例升高,生产年龄人口减少。50年前,10名以上的生产年龄人口赡养1名老年人,现在每3名生产年龄人口赡养1位老人。预计到2055年,这一比例将达到1比1。生产年龄人口的减少与消费者、生产者、纳税者减少的情况一致。老年人的医疗、福利费用增多。国内生产总值(GDP)减少,这是给国家财政带来巨大压力、促使国力衰退的人口结构。年轻人数量的减少,必然会令整个社会丧失活力。这与日本第二次世界大战战败后(1947~1949年)出生的婴儿潮人口(“团块世代”,约800万人)成为日本战后复兴的中流砥柱这一点有着天壤之别。说不定日本的危机意识背后就隐藏着这种担忧。日本会在人口减少和老龄化的情况下展开重建吗?灾后重建与人口战争,全世界将拭目以待。

韩国的人口问题与日本并无二致。2010年平均每名女性生育的婴儿数(合计出生率)为1.15名,为全世界最低,比日本(1.37)还低。在2005年已经触底(1.08名),之后一直维持着较低水平。预计将在2018年达到顶峰(4934万人),在那之后总人口将转为减少趋势。到2050年,老年人比例将达到世界最高水平(38.2%,保健福利部资料)。面对这一统计结果,即使出现移民接纳论和人口减少亡国论也不足为奇。

但是韩国对这一问题的警惕性却不高。20世纪90年代是“失去的10年”,没有什么国民运动。把人口问题看作是未来的问题搁置一边,围绕着福利争论不休。缺少应对人口减少对策的福利对策也逃不过政治算计。在这个问题上,总统5年单任制的思考方式起到了推波助澜的作用。20世纪90年代日本学界和政府纷纷抗议,终于在10年后叫停了日本合计生育率的下降趋势。韩国使用的术语也是“低生育率”,没有危机感,相关对策也是由保健福利部低生育高龄社会政策室长(1级)总管相关部门的对策。人口减少需要财政、产业、教育、保育、雇用、国防、地方等各方面制定出综合对策。哪怕是从现在开始,新设一名负责人口问题的部长,是时候由民间、政府、企业共同出面应对这一问题了。这是一个国家的兴亡盛衰由健全的人口年龄比例来决定的时代。人口就是国力。

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