2021年05月09日 (周日)
朝鲜政权似风中残烛,韩国应出台紧急预案
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朝鲜政权似风中残烛,韩国应出台紧急预案
  • 中央日报
  • 上传 2008.09.11 09:34
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最近不断有报道称朝鲜国防委员长金正日病危,在几个星期之前因脑中风倒下,外国医疗队紧急入朝为其进行治疗。金正日连朝鲜建国六十周年如此重大的场合都没有出现,不能说与其无关。但到目前为止,一切都还只是推测。

此次金正日健康状况恶化的可能性比以往任何时候都大。未邀请中国高层领导人参加建国庆典,阅兵式的进行方式也与之前有所不同,这些似乎都更加证实了“金正日病危说”。目前关于金正日健康状态的外电新闻报道基本上都重复着一个相同的模式。起初报道“病危说”——传闻金正日已经不能一口气走完27米以上的距离,但当朝鲜媒体报道金正日视察军队等动静时,“病危说”的报道则偃旗息鼓,销声匿迹。诚然,此次事件也有可能只是传闻。

但考虑到朝鲜目前所处的国内、国际环境时,韩国不能对此掉以轻心。朝鲜国内的饥荒几乎持续了20年之久,今后这种现象很有可能仍将持续。工厂机器正常运转率几乎从未超过30%,已经到了没有外国的支援整个政府功能就无法正常运转的地步。朝鲜坚持打核武器牌的原因之一也正在于此。逃亡韩国的脱北者人数达到1万4千人。虽说时代背景不同,但我们不能不承认东德崩溃的原因之一在于东德人的外逃。尽管朝鲜绞尽脑汁修复与中国和美国的关系,但依旧面临着种种难题。连朝鲜本国的媒体也承认本国已深深陷入危机,如果是其它国家可能早就坚持不住了。因此,无论金正日的身体状况到底怎么样,我们都需要出台应对朝鲜突发事件的泛政府紧急预案。

但实际情况却恰恰相反。在金大中政权之前曾有过名为“忠武计划”的紧急突发事件预案,但该预案也只不过是将各部门应付了事的内容做了一个综合,也没有专人负责此案。金大中和卢武铉执政时,由于担心过分刺激朝鲜,对朝采取了“息事宁人”的消极政策。2003年,为应对朝鲜可能发生的突发事件,韩美两国曾协议今后将具体布置“概念计划5029-99”的相关内容。但卢武铉政权时期中断了该协议进程,甚至曾一度因此引发韩美两国之间的矛盾。尽管最终两国在“战略方针”层面上达成了一致,但还是有很多不完善的地方。也难怪高健总理在代理行使总统权力时曾忧心忡忡地表示:“韩国没有任何应对韩半岛突发事件的对策,让人晚上睡觉都觉得不安稳”。

李明博政府不能再走前任政府的老路。在过去的20年间,朝鲜的政治和经济一直萎靡不振,现在最高领导人的健康状况也亮起了“红灯”,正处于生死存亡的关键时刻。朝鲜周边国家的动向也不寻常。早在2004年中国就在中朝边界部署了约10万的兵力,这决不是因为中国的兵力多,而是为了防止朝鲜出现突发情况时朝鲜难民涌入中国,并为插手朝鲜事务构建良好环境。美国虽也和朝鲜进行各类谈判,但几乎没有专家认为朝鲜有软着陆的可能性。因此,今后韩国政府的应对措施决不能停留在预言或是展望的层面上。当真正发生紧急情况时,韩国要有能力使朝鲜的政府功能正常运转。政府应该铭记这一点:如果一觉醒来之后才发现突发事件已经发生,一切都将为时已晚。

当前最要紧的是怎样保证与美国的外交沟通。西德吸收东德统一的“后遗症”并不是很严重,这其中西德与周边国家,尤其是与美国的关系起着决定性的作用。据说当时西德时任总理科尔与美国时任总统老布什每天都要通几次电话进行协商。尤其是在应对中国插手朝鲜半岛事务时,韩美两国之间的互助显得尤为重要。同时,韩国也不能忽视与想将朝鲜变成本国“卫星国”的中国的关系改善。目前朝韩经济规模相差30多倍,朝鲜的突发事件将会给韩国经济带来巨大影响。因此,逐步培养能够缩小两国经济差距的经济力量也是一个重要的课题。

此外,政府应该向国民说明朝鲜的突发事件有可能产生的影响,争取在国内达成共识,这也是韩国面临的一个重要课题。因为朝鲜时局的发展与韩国民众的生存息息相关。
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