2024年03月29日 (星期五)
惠及富裕阶层的普遍性福利真的正确吗?
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惠及富裕阶层的普遍性福利真的正确吗?
  • 中央日报
  • 上传 2010.10.22 11:49
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韩国国务总理金滉植几天前表示给予65岁以上所有老年人免费搭乘地铁的权利存在问题。同时他还表示每月发放10万韩元左右的老龄退休金也有问题,他指出“我们必须纠正福利秩序”。对此在野党和社会上部分人士表示了强烈反对。批评意见认为:“就市民使用的地铁来谈富人和穷人,这本身就不能成立。难道能够如此折磨上了年纪、贫穷不幸的老人吗?”随后总理办公室似乎表现出了退让的姿态,表示:“这是出于为了让更贫穷的人们享受到福利的宗旨。”

我们认为在金总理的发言中有非常引人关注的地方。当然总理将老年人免费搭乘地铁和地铁赤字相联系多少有些牵强,因为老年人的搭乘很显然并没有使地铁赤字有什么增加。而老龄退休金则是现政府根据法律的明文规定执行的,总理在指出问题之前应该首先从法律修正谈起才对。即便如此,总理提出的“赋予富裕层老年人地铁免费搭乘权、把老龄退休金发放给没必要发放的老年人”这一做法还是非常有道理的。

实际上没有人会反对帮助贫穷的人。所有国民都有获得最低限度基本需求的权利。同时在两极化严重的现在,构筑社会安全网已经成为了切实的国家课题。但是否也应该向富裕阶层提供同样的福利优惠政策的普遍性福利问题是争论所在。在已经过去的地方选举中,在野党作为承诺提出的全面无偿提供食物就是一个很好的例子。在野党一边主张普遍福利,一边强调也应该向富裕层学生提供免费食物。但提出这一承诺并当选的地方自治团体长和教育督学立刻因确保财政支持而苦恼起来。用于福利的资金并非是无穷的,在有限的资金下如何实现普遍性的福利,这一例子从侧面证明了这是一个多么困难的问题。

当然韩国的福利水平还没有达到经合组织(OECD)会员国的平均水平,所以提高福利的必要性也是不争的事实,但我们不能因此而对财政健全性造成损害。这是因为福利支出增加速度在OECD会员国中是最快的而产生的忧虑。如果持续保持这一速度,必然将对财政造成巨大负担。根据国会的推算,即使不增加现在的福利制度保持现状,福利支出也将由于老龄化和健康保险支出的增加而呈现出几何式速度增加。据说到2050年,韩国的福利支出将占当年国内生产总值(GDP)的24.7%,并超过OECD的平均水平。如果我们的普遍性福利也惠及富裕阶层,这一比率将会更高。从效果上来说,采取帮助更多穷人的选择性福利更大。所以在国家整体陷入福利病泥潭之前,我们明显有必要纠正福利秩序。希望以总理提出的问题为契机,用担心国家百年大计的心态从起点开始对政府的福利哲学和政策进行重新讨论。
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