虽然G20峰会（二十国集团）看起来盛大，但实际上却处在关键的十字路口上。是定格为关于全球经济尚未解决问题的“最顶级论坛”，还是最终让会议沦落为仅提出含糊其辞宣言稿的“社交集会”？将于11月举行的首尔G20峰会面临着两种选择。因此，主席国将起到至关重要的作用。

◇不是白吃的宴会桌

仅在半年前氛围还很好。相互间祝贺以初有的全球互助克服了金融危机，形成了让我们一起共同构筑稳固的全球经济的共识。但现在的气氛却大相径庭，这是因为始于G2即美中两国之间的汇率纷争。目前围绕汇率的矛盾正在亚洲、中南美和欧洲等全世界展开。建立齐心寻求稳定发展的全球经济体制的倡议却正在被加紧迈向“各自图生”的脚步践踏。首尔峰会背负着应该一步一步稳健地再次燃起促进国际互助的火种的重任。

再加上首尔峰会是第五届G20峰会，也是在非G7国举行的首届G20峰会，所以作为主席国需要拿出实际的成果。不是指摘要声明，而是指促成具体行动的成果。

◇发展议题将决定G20的命运

引导全球经济走上无风险的道路便是G20的核心议题。此议题的成败将决定G20是发展还是没落。

在此情况下，巨额的美国贸易赤字成为了暗礁。G20都知道此问题应该由谁怎样提出。常识性的回答就是顺差国家应该在限制依靠汇率扩大出口的同时，以监管改革的方式增加内需基础；逆差国家应该在遏制过度消费的同时，提高国际竞争力。不过通过双方的努力来消除贸易不平衡问题仍需要很长时间。

如果所有的共识都以该认识为基础发挥G20互助的精神，积极采取行动，实现意味着停止汇率纷争的共鸣和全球平衡发展，这样的“首尔决议”值得令人期待。美国将汇率操纵国的公布推迟到了首尔峰会之后也是如此。对中国来说这算是给人民币的升值留出一些时间，对G20来说，是要会议发表明确的意旨来解决全球不平衡的根源问题。

◇很有可能达成全球金融议题协议

如果首尔峰会成功地解决发展议题，其他的议题可能将比较顺利地在非常具体的方面达成协议。因为这些议题不会让特定的国家（区）直接担负起责任，同时也将对“强劲和可持续均衡发展”提供帮助。

其中的“全球金融监管改革”议题就是谋求防止金融危机再发生政策来使得金融市场保持稳定。G20多数参与国都正在认识到对金融监管和全球金融体制进行改革的必要性。

当然，至今仍有部分国家持有分歧。理由是强化监管将会导致短期融资成本上升，或国际金融贸易萎缩等副作用，因此对此感到担忧。所以对监管改革的强度和速度多少仍会有调整的余地。不过这种观点的优势是，监管改革将长期有助于全球金融市场的稳定发展。

韩国主导的议题是“金融安全网”和“开发”。金融安全网议题是相互连接个别国家、地区和国际金融机构的应对危机能力，并建立针对全球金融危机的应对体制。地区安全网和应该起到分担作用的国际货币基金组织（IMF）也正在采取增加应对危机的资金和建立终端营销让利模式（FCL）等积极措施。因此，与其他任何议题相比，这是更有可能得出具体协议的领域。

开发议题的主旨是在各国的开发能力和全球发展之间建立良性循环链的体制。这也是G20引领非G20发展中国家的意愿表现。此结果将使G20成为不仅是发达国家和新兴国家，而是连发展中国家也包括的“全球最顶级论坛”。目前考虑到各国家将踊跃参与到此议题，首尔峰会上可能会对构建开发基础设施、共享开发经验等“8大开发”议点达成具体的协议。