“我们不相信大国。不知道他们什么时候会凌驾与我们之上。”
为参加从9月14日至18日在首尔召开的“韩非经济合作会议(KOAFEC)”而访问韩国的非洲各国代表团这样解释将韩国作为国家开发模式受到瞩目的原因。
非洲大陆的面积是韩国的300倍,而在这片土地上居住的人口是韩国的20多倍。但2008年非洲的国内生产总值(GDP)只有1万4600亿美元,仅是韩国(9314亿美元)的1.6倍。这是因为虽然非洲获得了独立,但由于国内内战不断,导致连经济发展的火种也保留不下来。在这种情况下,中国、印度、和西方国家等都再次关注非洲的投资机会。对于非洲国家来说,决不能放松警惕,这也是韩国成为非洲充满魅力的合作伙伴的原因。韩国被认为是能够体会殖民统治痛苦的国家,能够将自己的从一无所有的国家成功完成经济发展的经验传授给与自己有着类似经历的非洲国家,同时韩国也不会利用自己的力量去压迫非洲。
◇推进符合自身要求的合作产业=为了满足这些非洲国家的期待,韩国政府提出了多种多样的合作计划。合作方案总的名字是“同韩国一起腾飞的非洲(RISING Africa, together with Korea)倡议。”
企划财政部长尹增铉9月15日在会议上表示:“未来5年通过对外经济合作基金(EDCF)向非洲提供的援助将扩大2倍,增至10亿9000万美元”。韩国政府提出,将把在非洲开发银行(AFDB)开设的“韩非经济合作信托基金(KOAFEC Trust Fund)”作为资金来源,把24个1140亿美元规模的经济发展经验共享和技术合作事业付诸实践。
尹部长同时承诺“到2012年将把适合非洲的经济发展共享事业扩大到12个国家以上”。传授开发经验的“经济发展经验共享产业(KSP)”是韩国所独有的特色产业。
就非洲国家最为关心的人力资源发展方案,韩国政府计划积极援助非洲进行新生代领导者的培养计划,并帮助非洲建立人力资源战略。同时为了培养非洲的技术人才,韩国还将推动在雇用职业培训中心和高等教育机构间共享信息和知识的“知识转让中心”。
◇将向非洲传授新村运动经验=农业开发部门将以新村运动的经验为基础,与非洲共享韩国农村的发展模式,并支持非洲各国建立各自的“农业·农村开发总体计划”。民主刚果高层人士在当天召开的经济发展经验共享研讨会上表示:“新村运动的模式是非洲各国战胜贫困问题的好方法。为了非洲的农村开发,希望尽快引入新村运动”。
为减少韩国企业进入非洲的风险,国有金融支援机构的出口金融和出口保险也将扩大。向引入大型项目的企业提供的贷款支持将在2012年达到2万3000亿韩元的规模,比今年的1万5000亿韩元增加8000亿韩元。中长期出口保险支持的规模在2012年也将达到6000亿韩元,将比今年增加2000亿韩元。
政府为支持非洲的中小企业,决定在当地设立“韩·非中小企业合作中心”,并强化信息提供、技术共享、合作产业发掘等。
为支持非洲的基础设施建设和消除贫困,韩国政府还同AFDB及独自的非洲国家签订了规模达3万5000亿美元的《对外经济合作基金援助谅解备忘录》(MOU)。同时本次会议上还介绍了今年11月在首尔举办的G20(二十国集团)峰会的准备情况,并希望寻求非洲国家的合作。财政部对外经济局长周亨焕说:“对于非洲非常关心的开发问题,这是一个了解并掌握非洲各国多各种意见的好机会。”
◇KOAFEC=KOAFEC是企划财政部和韩国进出口银行、非洲开发银行(AfDB)共同举办的韩、非各国部长级的合作体系。每2年召开一次。此次会议是继2006年4月、2008年10月之后的第3届。非洲53国中有35国的30名部长和7名副部长共150多人参加了此次会议。
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