但是为什么协议一再被推迟呢?
从“今年年初商议”到“年内商议”,目标时限的推迟是因为围绕投资协议的三国的计算法十分复杂。韩国已经分别同中国和日本签订了双边投资协议(BIT),投资协议包括保障海外投资者享有和国内企业同等待遇、通过开展事业所得的收入可以自由汇款和法律更新或变更时应事先通知等内容。
2003年缔结的韩日投资协议可以被称作是投资自由化的较高水准的协议。与此相比,考虑到中国尚是发展中国家的立场,韩中投资协议是按较低的水平签订的。中国和日本也于1989年签署了双边投资协议。
有贸易官员表示“韩国和日本为了提升投资协议的水平,正在共同劝说中国”,“尤其是较早和中国签署双边协议的日本,更是在积极地斡旋此事”。为填补现有协议中没有提及的有关知识产权的议案,韩国也在努力争取。据推测,三国投资协议的水准可能会定在水平较高的韩日协议和水平较低的韩中协议之间。
因为三国都认同东北亚地区合作的重要性,所以都没有局限于双边的贸易协议,而是正在积极地促进三国间的投资协议。韩中日东北亚三国占东亚GDP的70%以上,占世界总贸易量的16%,但是与欧盟等地区共同体相比,韩中日至今还没有清晰的地域合作框架。
其实,重要的问题是中国在多大程度上展现出转向的态度。中国正在致力于使三国的投资协议今后能够成为与美国和加拿大等国进行类似协商的标准。中国十分关注三国的投资协定在今后可能成为其与美国以及加拿大等国进行协商的基准。
即使投资协议的水平不高,外国人的直接投资(FDI)还是大量地涌向中国,这也是个问题。签署投资协定的目的在于吸引外国投资,因此中国对此态度和缓。韩国的贸易官员称“三国部长之所以决定年内商议,可能是由于中国的立场发生了变化”。
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