计划于2012年4月17日移交韩美两国战时作战指挥权一事从2007年韩美进行协商后就一直成为一大争论点。包括政治圈、军方和学术界，一直都围绕着应该推迟作战权的移交时间或重新讨论移交决定等问题争论不休。最近政府当局者也加入了该行列。国防部长金泰荣今年1月表示“2012年移交作战权是最糟糕的情况”。其他高层当局者也发言称“韩美当局达成的综合评价每年安保状况并反映在作战权移交时间的调整上的协议中已经包含有作战权的移交将推后1~2年的可能性”。

但是这只是韩国的争论点，在美国，这个问题一次都没成为公众争论的焦点。因此本月25日上午（当地时间）在华盛顿哥伦比亚特区的威拉德洲际酒店举行的由韩美政治研究所和曼斯菲尔德基金会共同主办、由中央日报赞助的“作战权移交和韩美同盟”研讨会算得上是美国国内争论的起点。会上韩美政策研究所所长斯科特·斯奈德表示：“此次会议是为了扩大美国国内对移交作战权问题的关注并提供意义深远的讨论机会而举行的。”曼斯菲尔德基金会执行理事戈登·弗拉克认为：“如果错过今年，将很难延期移交作战权。现在是两国就该问题进行讨论的最好时机。”

◇全体出席者提出延期的必要性

美国海军大学参谋学院教授布鲁斯·柏克托尔表示：“作战权的移交应推迟到能充分应对朝鲜的短程弹道导弹和远射程炮等对韩国构成威胁的非对称战斗力。”他认为“在2015年前，采取应对此种威胁的措施似乎是不可能的”。

布鲁金斯研究所的高级研究员迈克尔·奥汉隆主张应该从出发点进行再讨论，称：“仅在移交作战权的准备和核对上就得追加1~2年时间，直到韩国军具备统管驻韩美军的作战能力时才能移交。”新美国安全中心（CNAS）研究员帕特里克·克罗宁和海军提督出身的海军分析中心战略研究所所长迈克尔·迈克德威特（音）考虑到韩半岛安保状况和同盟国的立场，主张应该考虑在一定时期内推迟作战权的移交。

负责主持大会的弗拉克执行理事认为“最近考虑到朝核威胁越发扩大，加上2012年韩美两国都将进行大选，我觉得将移交时间推迟1~2年是可行的”。斯奈德所长分析说“应该把焦点放在韩国军是否已经具备了应对朝鲜威胁的技术能力上。比起政治因素，是否有助于韩美间扩大战略前景将成为延期的重要标准”。韩方出席者大国家党议员黄震夏表示“从如今韩半岛安保状况来看，作战权的移交将弱化战争的抑制力，也会给朝鲜传达错误的信息。在朝核问题得到解决、朝鲜内部突发事件的可能性得到消除前，应该中断移交工作”。

◇关注“慎重做法”对美国防部的影响

一开始计划是让美国国防部长东亚太助理国务卿德里克·米切尔进行演讲的，但因出差没能参加。主办方负责人透露“坚守现有协议的美国国防部至今都还忌讳就敏感话题发表正式的公开立场”。斯奈德所长表示：“为了听取各种意见，本来想邀请政府当局者和主张遵守现有协议的人士参加，但最终没能如愿。这也是在公论化初阶段展现出来的华盛顿温度（氛围）。”弗拉克执行理事展望说：“只要韩国政府不首先提及，韩美政府是很难提出该问题的。但是两大同盟如果进行协商，达成协议并非难事。”