韩国实际上的“白手”（意为失业人员）已经超过了400万人。据统计厅统计，虽然去年正式失业人员为88万9000人，但是如果将一周工作时间不满18个小时的已就业人员、准备就业人员、以及在家休息的人员包括在内的话，没有正常职业的人员达到408万人。尤其是本来费尽心思要找工作后来中途放弃的“放弃求职者”在一年内竟增加了38.9%。失业时间就这样慢慢拉长。劳动部发表称，去年有130多万人领取了失业保障金，支付金额为4万1164亿韩元，是1995年开始实施这一制度以来的最高值。这可以算是“就业冰河期”或者“不增加就业式经济增长”的真实写照。最早走出全球金融危机的欢呼背后有这样一幅充满悲情的自画像。

政府将增加就业岗位作为今年首要的国政目标是理所应当的。李明博总统声明要持续亲民政策也可以看作是出于同样的考虑。这都是出于“如果不解决失业问题，克服金融危机将无从谈起”这种共识。幸运的是，今年国内的大企业们下定决心要突破性地增加投资。政府要增创就业岗位的政策和企业扩大投资的计划相契合的话，应该会成为解决失业问题的对策中最有效的一张牌。大企业们就算只是强化与合作企业实现共同发展的意志，在中小企业中也会新增不少的工作岗位。

失业不是靠一两个政策就能解决的问题。从长期来看，应该寻找贯穿教育、产业、劳资关系、福利等所有领域的根本性的解决办法。过去一年期间，只是一味地依赖政府作为紧急措施投入一部分财政资金在公共部门新增设的临时职位。另外，还偏重于减免为增加就业做出贡献的企业的税收、进行对口职业培训、建立招工求职数据库等短期性的对策上。现在，为了高效地增加就业岗位，有必要选择和集中一些吸收就业人员能力较好的中小企业和服务业，同时还要改进之前一直忽视的劳资关系，进行合理的人性化管理等，采取一些中长期的处理办法。现在比其他任何时候都亟需政府和企业之间携手共助。也只有这样，才能渡过这个400万人失业的时代。