2021年05月07日 (星期五)
肯请总统致力于科学政策
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肯请总统致力于科学政策
  • 郭在源 中央日报经济研究所所长
  • 上传 2008.08.15 09:42
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12日,韩国政府发表了在位期间将开展的科学技术政策。该政策的主题为“科学技术基本计划577战略”。主要内容是到2012年为止,国家研究开发(R&D)预算相对于国民生产总值(GDP)将提高5%,集中培养7个领域,革新研究开发体系,实现7大科学技术强国。

国民生产总值(GDP)5%中政府将占1.25%、民间占3.75%,为了实现此目标,政府每年将提高10.8%的科学技术预算,而民间在这期间必须增加投资35万亿韩元以上。这一计划的抱负和雄心壮志还是十分有魄力的。从现在的财政环境来看,确立科学技术预算两位数是十分艰难的,而且政府向比政府走在前面的民间提出很有吸引力的研究开发课题也有相当的难度。

科学技术基本计划作为国家未来的宏伟蓝图,当科学技术政策在工业政策、经济政策、国家竞争力得到强化的前提下能够很好地执行时,才可能实现。总统主抓的国家科学技术委员会(由各部门部长和民间专家组成)将其作为最高权威的国家计划,不断进行审议和核实也是缘于此。

但遗憾的是,韩国人民对此次发表的基本计划漠不关心,媒体也几乎不关注此事。其原因并不是因为宣传力度不够,也不是因为这一计划是没有实际内容的空谈。很多人指出说,是因为政策上没有门面。其意思是说,这一政策没有具体反映出最高领导人的坚定决心。

越是重要和长期的国家计划,国家的最高领导人一定要将自己的全部体现在这一计划上。换句话说,应该在此投入自己的全部力量,包括哲学、决心和经验。李明博总统曾在20世纪80年代任现代建设的总经理,在近乎10年的时间里,还担任了原子能产业协会的副会长,学习了独自开发能源技术。紧接着担任现代资源开发和现代综合木材总经理时期,曾经往返于俄罗斯等地,进行民间资源外交。在担任首尔市市长期间,由于政府为实现地区均衡发展,停止向位于首都圈地区的理工科大学提供研究经费,李明博总统将当时仅仅31亿韩元的首尔市大学拨款经费上调到1000亿韩元。上述这些就是李明博总统在科学技术方面上掌握的主要力量,如果将这些内在知识都能够体现在科学技术政策上,那么政策将能够如虎添翼。

上一届政府标榜科学技术中心国家,将科学预算提高了2倍。而且通过“IT 839”政策,将韩国打造为信息技术(IT)强国。但是在执政后期政策的决心减弱,曾经满怀期望的培养风险企业、中小企业,创造就业机会等都不了了之。希望李明博政府能够引以为鉴。

李明博政府的科学技术政策最主要是强调基础研究。目前,基础研究经费仅仅为科学技术预算的25%,到2012年将提高到50%,主要提供给大学和资助各研究所。如果考虑到将有超过80%拥有硕士学位以上的高级人才集中到这一领域的话,这真的是一件值得倍加提倡的事情。但由于教育人力资源部和科学技术部合并,因而必须要构筑人才培养和研究开发将在一个框架中得以实现,其结果能够还原社会的体系。而且研究经费资助增加的同时,必须让其给百姓带来利益。科学技术政策同包括大学在内的教育改革不相上下时,政策的效率才会发挥极致。

同时还要强化科学技术政策的地区扩散,此前各地区各自出现的科学技术相关机关、团体、研究所等,将其综合治理,打造一个能够引领地区革新的地区密集型集合体。但最为棘手的问题是制订新的IT政策,并将新的IT政策同科学技术政策相结合,使得IT有效地用于研究开发和提高全体企业的生产效率上。英明果断地推进科学技术改革,可以打造成“小而精的政府”。
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