“棕熊计划”是指韩国政府将部分1991年当时向苏联（俄罗斯）提供的14亿7000万美元经济合作贷款本金和利息用来进口俄制武器实物的计划。

通过1995年至1998年的一期计划，韩国从俄罗斯进口了坦克（T-80U）、步兵战车（BMP-3）、便携式防空导弹（Igla）等。在2003年至2006年二期计划期间，韩国还进口了反坦克导弹（MTEIS-M）、气垫登陆艇（MURENA）、侦察救助直升机（Ka-32A）等。韩国现在正与俄罗斯讨论三期计划。

这是2000年的事情。当时二期计划一经讨论，韩国军方立即表示反对继续进口俄制武器，认为这不符合我们的武器体系，提出补给和维修等问题。可是在当年8月28日相关部门长官会议上濒临破产的棕熊计划复活了。

对于其背景有很多说法。围绕进口俄制武器的黑色链条经过检察机关的调查部分曝光了。首尔中央地方检察厅尖端犯罪搜查2部18日以逃税、渎职、侵占嫌疑，拘留了军火中介商日光工营（音）的代表理事李某（59岁）。

李某2000年6月从旅美同胞尹某处以“10年后偿还”条件获得1000万美元的投资，然后签约与尹某以1比3的比例分享棕熊计划武器中介业务所得的利润。尹某是知名的军火中介商。

在二期棕熊计划过程中，李某等中介进口了反坦克导弹（MTEIS-M）、气垫登陆艇（MURENA）等价值3亿1000多万美元的俄制武器。作为代价，他从俄罗斯武器公司KBP和ROE处获得了2380多万美元的报酬。其中含有目前还没有开始的三期计划启动资金1000万美元。其中三分之一的790多万美元按照当初的约定由日光工营方分得。

棕熊计划本是“政府对政府计划”，军火中介商不能介入其中，可是日光工营却获得了中介佣金。当时俄罗斯军火商因国防预算削减处于困难的状态，因此渴望棕熊计划。某位不愿透露姓名的军火中介业相关人士说明道：“国防部应该指定进口武器，可是对俄罗斯武器的情报不足。日光工营等中介商以提供情报的形式游说。”据悉，李某与当时政府实权派有渊源。

检察机关在6月30日扣押搜查日光工营中，获得了韩国国产攻击直升机KAH计划、机务司令部搬迁计划等各种军事机密文件。检察机关与军方检察机关合作，正在调查是否泄漏军事机密。检察机关还计划调查李某为了游说向金大中、卢武铉政府实权人士提供政治资金的可能性。对此，检察机关确保了李某向避税国巴巴多斯汇款的情况。