2022年05月29日 (周日)
提供全方位保障,美国希望韩国做什么呢
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提供全方位保障,美国希望韩国做什么呢
  • 芮荣俊 记者,金珉奭 军事记者,李永钟 记者
  • 上传 2009.10.23 09:11
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22日韩国国防部长金泰荣与美国国防部长罗伯特·盖茨出席了韩美安保协议会议(SCM)。此次会议上由于美国承诺向韩半岛提供全方位的具体的安全保障,而十分引人注目。韩国向阿富汗战场提供援助以及SCM共同声明的主要内容在今后将会成为韩美两国争议的焦点,现在让我们共同关注一下。

*阿富汗援助

在韩美安保协议会共同声明当中并没有直接提及韩国军队向阿富汗战场提供援助的相关事宜,仅仅提到“韩美两国决定,对于和平自由活动以及重新建设提供援助,从而广范围的面对世界性的安保挑战”。有分析人士认为,这一条款与阿富汗战场援助问题不无关联。关于敏感的派兵问题,虽然美方避免直接提及,但是这一条款等于是在迂回地向韩国方面提出了提供军事援助的要求。美国国防部长罗伯特·盖茨此前间接要求韩国政府派兵的发言与此如出一辙。

现在韩国政府需要决定包括派兵与否在内的援助方案以及规模。下个月美国总统奥巴马将出访韩国,预计此次访问很有可能成为这些问题的一个分水岭。

22日,韩国外交通商部第二副部长申阁秀(音)在国会上针对这一问题表示:“韩方向阿富汗提供援助并非因为美方的推动,而是出于韩国政府自身独立的判断。”申副部长还表示:“正在与政府各个部门商讨经济援助的规模”,“派兵问题正在协商之中,尚未决定。”他的话语显示出韩国政府并没有完全排除向阿富汗派兵的可能性。但是,即使派兵,很可能仅仅派出民兵部队或者工兵部队,政府始终坚持不向韩国派遣战斗士兵的政策。另外为了保护韩国人民间援助组(ORT)的要员,韩国政府正在讨论向阿富汗派遣数百名警戒兵力或者警察部队的方案。

战时作战指挥权

韩国国防部部长金泰荣与美国国防部长罗伯特·盖茨在共同声明当中明确指出,战时作战指挥权将按照预定计划在2009年4月17日移交给韩国。战时作战指挥权实现移交之后,韩国军队主导的新的作战计划的制定,韩国军队与驻韩美军的整编等工作将近一步加速。预计很难中断。

韩国国防部一位相关人士表示:“战时作战指挥权的移交工作进展顺利。”“韩国军队的准备工作令美军感到惊讶。”他还表示:“即使战时作战指挥权转换,事实上,韩美两国军队仍将作为共同体进行作战。”朝鲜在2006年之后,今年再次进行核试验,并且多次进行长距离以及短距离的导弹试验。但是韩国军队与美国军队战时作战指挥权的移交工作的进展仍然能够令人感到满意。

韩美两国军队战时作战指挥权实现转换之后,韩半岛的战斗力量不会出现问题。但是根据情况变化,战时作战指挥权的移交仍然有可能被推迟。两国在共同声明当中表示:“对于朝鲜的威胁表示关注,同时通过年度例会,将对于战时作战指挥权的转换计划的执行过程进行周期性的评价以及审查。”韩国军方一位高级相关人士指出:“战时作战指挥权的转换建立在韩美互信的基础上。”“2010年与2011年的战时作战指挥权转换过程评价当中,一旦朝鲜的核武器等军事威胁变得更加严重或者出现技术性问题,那么战时作战指挥权的移交可能被推迟到2012年以后。”

应对朝鲜的威胁

美国军队针对朝鲜的核威胁制订了严厉的政策。SCM共同声明当中明确提出了三大扩张的遏制手段。美国的核保护伞、常规式打击以及导弹防御系统共同组成了扩大的遏制手段。事实上,这是美国首次明确提出向同盟国提供具体的保护。由此可见,美国应对朝鲜核威胁的意志十分坚定。对于朝鲜而言这是十分强烈的信号。

直到现在为止,美国向同盟国提供的核保护伞主要是地上大陆间弹道导弹(ICBM)、转载在战略潜水艇上的弹道导弹(SLBM),B-52等战略轰炸机上装载的核导弹。扩大遏制最近才出现,主要是为了完善现有的核保护伞体系。2006年在华盛顿举行的韩美安保协议会议上,应韩国方面的要求,希望双方在共同声明当中明确提到了“扩大遏制”这一用语,但是美国方面对此表示否认。

按照本次共同声明,今后一旦朝鲜出现使用核武器的迹象,美国预计将动用三种扩大遏止手段保护韩半岛。另外作为支援扩大遏止的手段,美国还将在韩半岛使用侦察卫星等监视手段,并且搭载常规式打击武器的航空母舰也将在韩半岛使用,从而遏制朝鲜对于核武器的使用。

另外,专家们分析指出,朝鲜一旦发射弹道导弹,美国必须在导弹拦截方面提供援助。针对朝鲜的核武器威胁,美国的遏制不仅仅停留在宣言层面,更加还会在军事方面仅仅进行应对。另外,朝鲜一旦发射搭载核弹头的弹道导弹,预计美国将启动导弹防御体系进行拦截。在共同声明当中已经明确提到了导弹防御体系共同约定,但是这并不代表韩国将立即加入导弹防御体系。关于韩国是否加入的问题,预计今后有可能会引发争论。
未来韩美两国关系的发展方向

本次SCM共同声明当中,处处体现了韩美同盟的未来蓝图。两国首脑在6月决定构筑更加全面的战略同盟关系,在双边、地区事务以及世界性事务方面展开进一步合作。而本次共同声明可以被认为是这一决定的延续。声明当中的第8条款项指出“韩美两国国防部长都认为,韩美同盟将在促进地区和平以及地区的稳定与繁荣方面发挥重要作用。”现在有众多分析人士认为,韩美同盟不仅仅针对朝鲜的共计,还将努力向积极介入东北亚问题以及全球性问题的方向发展。也就是说同盟的外延将近一步扩大。

尤为引人注目的是,声明当中还提出韩美两国将在维和行动、稳定化与重建援助等方面展开合作。韩美同盟的作用将进一步增加。特别是美国将致力于促进韩美同盟的全球化。美国国防部长盖茨强调称:“韩国军队未来的不仅仅限于韩半岛的防御,而必须在地区范围内,乃至全球范围内为安保做出贡献。”

但是有分析人士指出,针对美国的要求,韩国政府如果不积极回应,那么韩美同盟的未来也有可能出现不和谐的声音。随着同盟关系的扩大,预计韩国将在经济方面以及外交方面承受更多的负担。
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