诚然,联合国安理会制裁还未到显现其效果的时候。但当初联合国安理会的制裁就将武力制裁排除在外,与其说是为了得到某种效果而制裁,还不如说是为了向朝鲜拥核行为表示批判和反对的一种象征性、政治性过场。朝鲜对国际社会的反对丝毫不在意,公开表明将绝不会放弃核武器,国际社会的制裁决议很难取得应有的效果。美国、日本追加制裁措施也很难迫使朝鲜放弃核武器。韩国的“五方会谈”方案究竟是意味着新的对朝制裁,还是意味着新的外交解决方案,现在尚不明朗。
目前的这种胶着状态延续下去是非常危险的。因为,这将很有可能导致国际社会最终默认朝鲜是一个拥有核武器的国家。胶着局面的持续只会让朝鲜争取到更多的时间来进行核武器的研发和导弹性能的提升。如果一旦拥有了能够装搭载核武器的洲际弹道导弹(ICBM),朝鲜就已经在事实上不可能放弃核武器了。“核强国朝鲜”极有可能动摇以韩美同盟为根基的韩国安保体制。韩国国家安全本身将受到很大的威胁。第二次核试验之后,朝鲜一直威胁将对韩国发动核攻击。
为了让朝鲜放弃核武器,韩国政府不仅应该发动外交力量,还应该积极应对。当务之急是提高制裁的实效性,使对朝制裁能够真正对朝鲜产生压力。这其中的关键是中国的态度。如果中国不积极参与其中,包括金融制裁在内的国际制裁措施将仅仅是“口水战”而已。韩国应展开全方位努力,使中国能够积极参与其中。另外,有必要为朝鲜准备一些“软招”,告诉朝鲜一旦放弃核武器将能得到的最大好处。“无核开放3000”似乎力度还不够,需要描绘一幅包括韩半岛和东北亚的和平稳定、六方会谈当事国的共同繁荣、韩朝统一展望等内容在内的“远景图”。当然,韩国需要提高其实现的可能性。紧密的韩美步调一致至关重要,但韩国不能闲着,只是光站在旁边看。韩国政府应该不断积极努力,争取起到主导作用。
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