2024年03月03日 (周日)
朝鲜应遵守最起码的约定
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朝鲜应遵守最起码的约定
  • 林乙出(音) 庆南大学远东问题研究所教授
  • 上传 2009.06.15 07:45
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6月13日,朝鲜对联合国安理会通过对朝制裁决议表示强烈回应。定于19日举行的开城工业园区第三轮朝韩会谈从而备受世人瞩目。尽管会谈只限于讨论开城工业园区的相关事宜,但现在已经成为了外界与朝鲜唯一的对话机制。韩朝双方均表示将把开城工业园区事宜与政治军事事件分开对待,从而使得会谈尚有一线希望。

最近,朝鲜要求将园区内朝鲜员工的工资涨至每月300美金(约为现在的4倍)、土地租金上涨至5亿美元(韩方已缴纳金额的31倍),此外,朝方还提出缩短土地使用费缓缴时间、提高税率等。朝方的每一个要求都看上去令人难以接受。朝鲜内部强硬派势力把对韩国当局的政治不满最大程度地表现在要求事项中的色彩较浓,并表示进行追加接触谈判,可见双方尚有协商的余地。

尽管朝鲜强硬派呼声很高,但要求上调工资还是韩朝双方比较容易达成妥协的问题。内部指标告诉我们,朝鲜经济部门工作人员需上调平均工资20∼30%左右。目前工资的年增长率为5%左右。因此,如果朝鲜确保韩方员工的人身安全,施行三通政策(通行、通信、通关),能够提高朝鲜员工生产效率,并逐渐改善劳务管理自律性等企业经营环境,韩国企业将从长远角度探讨朝鲜员工的工资上调方案。与朝鲜员工学历和经历挂钩的差异化工资制和与生产业绩挂钩的绩效制薪酬均有可能实现。因此,朝鲜不应该提出将所有员工工资涨至300美金,采纳韩方的这些建议反而更加行之有效。这样一来,也有员工可以拿到每月300美金以上的酬劳。

但土地租金事宜则并非如此,正如开城工业园区企业协会在记者招待会上发表的声明书上表示的一样:朝方应在遵守入驻园区时,韩朝当局保障的诸多法律条款和合同条件的基础上撤回该要求。韩国部分势力误认为朝鲜的此类要求是为了胁迫韩国贯彻实施6·15和10·4韩朝首脑宣言,而以与政治无关的韩国入驻企业为人质提出的要求。对既存协定进行再谈判有可能给朝鲜投资环境带来致命伤害。修改土地租赁合同应以双方协约为前提的,朝鲜单方面修改会使其对外信誉严重受损,得不偿失。现在,朝鲜应该遵守最起码的约定。

朝鲜内部强硬派势力终将导致开城工业园区的关闭,而这将给朝鲜体制带来危害。一旦韩国企业及其它一些国家的企业对朝鲜完全失去信心,即使今后核协商取得进展也很难恢复对朝鲜的信任,最少需要10年的经济重建、或是以其为基础的后续体制的成功建立更难以期待。从这一角度来看,盘活开城工业园区关系着朝鲜的现在和将来,对朝鲜来说至关重要。

朝鲜应立即积极主动地解决长期扣留韩方员工的问题和撤销出入、滞留限制措施等问题,这些问题关系到开城工业园区的发展。在讨论朝鲜今后所需的粮食、肥料等人道主义救援问题时这是最起码的必备条件,同时也是打开韩国国内诸多对朝援助团体活动僵局的一条捷径。
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